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2021国内宏观经济运行展望

中国人民银行网站 / 2021-09-07 16:48:35
2021年,金融系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线, 以改革创新为根本动力,统筹发展和安全, 巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,科学精准实施宏观政策,全力支持经济金融稳定运行,确保“十四五”开好局、起好步。
 
保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,政策操作上更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度, 在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,把服务实体经济放到更加突出位置。完善货币供应调控机制,综合运用多种货币政策工具,管好货币总闸门,保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。发挥好再贷款、再贴现精准滴灌作用,继续实施直达实体经济的政策工具,大力支持普惠小微、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色转型发展。保持宏观杠杆率基本稳定,处理好恢复经济和防范风险关系。
 
加强金融市场体制机制建设。坚持“建制度、不干预、零容忍”,坚持市场化法治化国际化,深化资本市场改革开放,加强基础制度建设。加强债券市场建设,推动完善债券市场法制,促进债券市场金融基础设施根据市场实际需要有序互联互通,提升债券违约处置效率。发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用,保持人民币汇率弹性和在合理均衡水平上的基本稳定。稳妥推进资本项目开放,加快完善外汇市场管理框架。实施好房地产金融审慎管理制度,完善金融支持住房租赁政策体系。
 
进一步推进金融机构改革,优化金融供给。坚持以强化公司治理为核心,深化大型商业银行改革,建立中国特色现代金融企业制度。引导大型银行服务重心下沉,提高效率,更好服务小微企业、民营企业。促进中小银行和农村信用社聚焦主责主业,回归当地、回归本源,建立有效的治理制衡机制。改革优化开发性、政策性金融,实行业务分类核算,提升支持国家战略的能力。
 
健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,构建防范化解金融风险长效机制。坚持底线思维,加强金融风险全方位扫描预警。全力做好存量风险化解工作,坚决遏制各类风险反弹回潮。进一步明确和压实各方责任,形成风险处置合力。以“在线修复”为主稳妥化解中小金融机构风险,持续推动中小金融机构改革化险。化解重点区域金融风险,维护地方良好金融生态环境。加大银行体系不良资产核销力度,分类施策补充中小银行资本。强化平台企业金融活动监管,打击比特币挖矿和交易行为。抓紧补齐监管制度短板,加快完善现代金融监管体系,加强监管协调。健全金融风险问责机制,对重大金融风险严肃追责问责,有效防范道德风险。有效发挥存款保险制度的作用,聚焦早期纠正,进一步完善存款保险专业化、市场化风险处置机制。严密防范外部风险冲击,加强预期管理,做好应对预案和政策储备。提升金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性,守住不发生系统性金融风险的底线。
 
积极发挥绿色金融“加速器”作用,推动实现碳达峰、碳中和目标。动员公共和私人部门资金支持绿色经济活动,加强气候相关信息披露,完善并统筹绿色金融分类标准,创设碳减排支持工具提供低成本资金支持,通过商业信用评级、存款保险费率、公开市场操作抵押品框架等渠道加大对绿色金融的支持力度。研究应对气候变化对金融稳定的影响,探索在对金融机构的压力测试中系统性地考虑气候变化因素,并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架,鼓励金融机构评估和管理其环境和气候风险。配合建立全国性碳排放权交易市场,发挥好碳市场的价格发现作用。同时,加强与国际组织和相关经济体在绿色金融方面的国际合作,为全球环境治理贡献力量。
 
本文摘选中国人民银行发布的《中国金融稳定报告(2021)》,版权归中国人民银行所有!
 
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