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2019-2020国家金融行业政策汇编

中宏国研 / 2021-02-25 16:39:01
近年来,我国金融业加快体制机制改革,大力推进金融创新,金融科技深度应用,直接融资比例稳步提升,对小微企业、制造业和绿色发展等支持逐步加强,金融服务覆盖面和可得性大大提高。但同时,由于存在监管漏洞和空白,部分金融领域、行业和企业粗放扩张,金融风险加快积聚,影响金融稳定和社会稳定。在互联网金融领域,P2P网贷平台打着金融创新的旗号大行非法吸存、非法集资之实,扰乱了金融秩序,也给投资者带来损失。在银行业,部分同业、理财等业务层层嵌套,业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配,违规加杠杆、加链条、监管套利等行为层出不穷,部分资金投向不透明。而随着大量互联网公司进入金融业,部分公司违规控制多家金融机构,或无视红线肆意扩张,垄断大量数据和场景,游离在法律法规和金融监管之外。
 
我国金融发展进入一个加速换挡时期,金融市场主体复杂多样,金融交易体系立体多元,金融产品结构不断丰富,金融市场日益开放,给我国现行的金融监管体制带来挑战。一方面,亟待形成符合现代金融市场发展的金融监管框架,以满足金融改革和创新不断推进的需要;另一方面,随着金融业务的隐蔽性、复杂性和传染性增强,需要金融监管更加全面地考虑整个金融体系的风险,更加审慎地推进金融改革和创新。
 
党的十九大要求“深化金融体制改革”并作出相应部署,为我国金融改革与创新确定了目标,指明了方向。审慎有序推进金融改革与创新,应坚持三个原则:一是以服务实体经济为根本目的,要通过金融改革与创新,逐步提高金融服务效率,加大对实体经济的支持力度;二是以提升金融资源配置效率为根本方向,要通过金融改革与创新,减少资金空转和监管套利,促进“脱实向虚”的资金归位,提高经营管理水平和客户服务能力,提高资源配置效率;三是以防控金融风险为根本要求,这是金融工作永恒的主题,金融改革与创新必须服从和服务于这个重点,并通过新技术、新方法的运用,更加精准地防控风险。
 
金融业的健康发展离不开合理监管和合规经营。监管层不断强调“所有金融活动必须依法全面纳入监管,持牌经营”,消费金融也不例外。
 
2020年至今,监管部门密集出台了多项消费金融相关政策,从顶层设计上加快完善了监管框架,不仅为消费金融发挥扩大消费、拉动内需作用释放了更多的灵活度和市场空间,也为其提供了更明确和细化的行为准则——持牌与合规。
 
2月8日,人民银行《2020年第四季度中国货币政策执行报告》明确定调,要坚持扩大内需这个战略基点,激发国内消费潜力,但不依靠发展消费金融来扩大内需;要坚持金融创新在审慎监管的前提下进行。
 
可以预见的是,经历了内外部环境剧变、政策密集落地的一年,行业今后将面临更为完善的全面监管。
 
为满足企业对相关政策的需求、把握政策环境、制定发展战略,顺势而为,少走弯路,我院政策信息组特将 2019年~2020年的党中央、国务院及其主要部门发布、出台的金融行业政策文件信息,择其精要进行梳理,并录入中宏国研的政策信息库。
 
2019-2020国家金融行业政策汇编
 
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