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面对逆全球化阴霾 RCEP签署加速可期

中国经济时报网 / 2020-06-29 10:42:59
本报记者 周子勋
 
在日益浓重的逆全球化潮流和新冠肺炎疫情大流行阴霾的背景下,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国日前举行部长级视频会议,一致决定将致力于今年签署RCEP协定。
 
RCEP是目前全球最大的区域贸易协定,汇集了东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。印度在2019年11月退出了该协定的谈判,但RCEP成员国表示,该协定的大门仍然向印度政府敞开。根据2018年的数据,已经结束谈判的15个成员国人口达到了22亿,GDP为29万亿美元,出口额为5.6万亿美元,吸引的外商投资流量3700亿美元,几乎都占据全球总量的30%左右。
 
需要指出的是,疫情冲击下的世界正发生深刻变化,这份协议的签署标志着一个坚定支持多边贸易体系、地区融合以及整个区域经济发展的重要组织即将诞生,将为世界经济注入强劲动力。面对当下全球贸易保护主义和单边主义升温、逆全球化思潮抬头,RCEP的签署是影响国际市场的一件大事,显示了支持全球化和多边贸易的国家,仍然在坚定地推动国际合作。
 
从某种意义上说,RCEP是应对逆全球化和贸易保护主义抬头的一盏明灯,将有助于维护经济全球化和贸易自由化,提振市场信心。亚洲区内国家很清楚贸易自由化对区域发展的重要性,因此努力推进区内贸易协定,希望促进跨境贸易和投资,便利成员国进入区内几个全球最大的消费市场。尤其是中国经济结构的转型将改善其贸易伙伴的贸易结构。最新数据显示,今年1—5月,中国与东盟贸易总值1.7万亿元人民币,增长4.2%,实现逆势上扬。同时,东盟超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴。
 
对中国而言,RCEP具有重要意义,有研究者将其归结为三点:一是RCEP着眼于东亚、东南亚和澳大利亚的区域经济合作,成员国都是与中国经济有着非常密切关系的伙伴国家,有助于形成区域经济的更紧密关系。二是中国的经济体量和国际贸易量较大,在RCEP框架内属于有影响力的国家,对RCEP能发挥关键作用。三是具有地缘经济上的意义,RCEP是在TPP之外建立的另一个多边贸易俱乐部,可在一定程度上“对冲”TPP这一由美国主导的贸易俱乐部的影响。
 
值得关注的是,RCEP进程加速为中日韩FTA铺路。应当看到,韩国和中国基本上认为,RCEP优先于中日韩FTA谈判,主要因为FTA仍然面临许多障碍。商务部国际司司长张少刚曾表示,由于三方都在RCEP中,很有可能会先谈好RCEP,然后在此基础上再达成一个更高水平的中日韩FTA。从这些动作和发言来看,中日韩三方目前阶段上,仍会注重在RCEP的进程上。
 
当然,市场普遍认为,促成一个包含印度的RCEP是最优选择,这意味着中国可在此框架下进入印度市场。事实上,RCEP有助于中印贸易走向平衡。2005年至2011年以来,中国一直是印度第一大贸易伙伴,但2012年由于双边贸易额大幅下滑10.1%,中国位居阿联酋之后,成为印度第二大贸易伙伴。2019年,中印双方贸易总额高达6395.2亿元,同比增长1.6%,其中,中国对印度出口额为5156.3亿元,占两国贸易总额的三分之二。不过,从印度参与国际贸易的历史和其对本国利益的担心来看,印度在现有框架下同意RCEP的可能性较小。因此,以RCEP协议来锁定中国与东盟、日、韩及澳洲的合作,对中国来说无疑非常重要。
 
总之,加快签署RCEP对于深化区域合作,共同应对单边主义和保护主义,推动塑造开放、包容和以规则为基础的国际贸易体系具有重要意义。
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