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未来中美博弈可能走向(贸易、科技、金融)

财新 / 2020-08-26 17:04:48
    根据之前的分析,拜登很有可能赢得美国大选。如果拜登获胜,中美博弈可能会有以下走向:
 
  贸易:
 
  贸易战中特朗普所施加的关税有可能会被拜登减少或者部分取消,中国接下来可能会进口更多的美国商品,同时中国接下来可能要面对美国及其盟国所带来的多边压力。
 
  拜登曾表示将取消对中国进口商品的关税。拜登认为增加关税并不能解决问题,反而增加了美国人的经济负担。根据美国福布斯的报道,在一个叫做Weekend Edition Sunday的电视节目中,主持人询问拜登是否会保留对中国征收的关税,拜登回答不会保留,并表示关税对美国的制造业和农业造成了损害。
 
  中国接下来可能会进口更多的美国商品。根据中美第一阶段贸易协议,中国要基于2017年的水平,在2年内增加购买美国2000亿美元的商品。根据美国商务部公布的美国对中国货物贸易出口数据计算,受疫情、生产、消费、物流、能源价格等因素影响,目前工业品进口完成度大约为73%,农产品大约处于61%,能源进口只完成了约27%。美国白宫顾问库德洛在8月13日曾表示,特朗普政府对中国在第一阶段贸易协议中的采购进度表示满意。他引用美国贸易代表莱特希泽对特朗普所说的话,中国目前正在购买美国出口商品的40%以上,而在2017年的这个比例则为20%。
 
  中国可能要面对美国及其盟国所带来的压力。拜登作为美国社会的传统政治精英,处理对外关系上会做的比特朗普更符合国际社会的标准。就像拜登说的,他将消除特朗普给美国领导层和美国信誉带来的损害。所以,我们可以预测,拜登上台后将积极的修复和北约,G7等盟国的关系。同时,拜登呼吁用现有的贸易法对中国进行有针对性的报复,并建立盟国战线来对中国施压。接下来的中美贸易博弈,相对于特朗普的单边主义,中国可能要面对美国携手其盟国所带来的贸易压力。
 
  科技:
 
  拜登上台并不会改变中美科技博弈现状,对中国的技术打压已经是美国两党的共同目标。美国想在科技上占据全球领导地位,所以拜登会保留对中国公司以及其产品的禁令。
 
  在今年早些的民主党总统初选辩论中,3位民主党总统候选人,拜登、布隆伯格和沃伦都表示不会允许中国公司在美国建设关键基础设施。这些关键基础设施包括了能源、金融服务以及通讯设施。由此可见,美国民主党内部对中国科技保持着一致的态度,即排斥与打压,这与共和党的态度不谋而合。
 
  美国将会进一步打压中国科技公司在海外市场的发展,并想先于中国占据科技领域的主动权。拜登希望美国可以领导制定21世纪科技世界的规则、规范和机构等。这些规范将控制人工智能、5G等高新技术的全球使用。根据布鲁金斯学会的报道,拜登已经讨论过将重要供应链带回美国的重要性,并将其上升到了国家安全问题,这意味着拜登可能会继续遵循对中国公司和产品的禁令。所以,实体名单中的中国公司,并不会因为拜登的当选而被移除。相反,美国为了占据科技领先地位,可能会继续保持着对中国科技的打压。
 
  金融:
 
  拜登曾经批评特朗普处理《国安法》态度懦弱,表示自己一旦当选美国总统,会对中国实施更严厉的制裁。所以,我们可以预测拜登愿意使用更多的金融制裁手段来打压中国。截至目前,美国已经限制中国企业在美国公司上市,制裁了11位香港官员。市场上有香港联汇制度可能要被美国打击的担忧,但是美国打击香港联汇制度的同时,也会受到很大程度的影响,所以美国对于香港联汇制度的打击发生的可能性不大。
 
  今年早些时候,美国参议院通过了一个法案,法案中要求海外公司遵循美国的审计和其他财务法规标准,并要求上市公司披露其是否由外国政府拥有或控制。尽管该法案适用于所有外国公司,但矛头指向中国,其目的为限制中国企业在美国上市。8月7日,美国针对香港《国安法》,宣布制裁了11位香港官员。
 
  美国如果打击香港联汇制度,美国也会受到影响,所以美国打击香港联汇制度可能性较小。5月《国安法》通过后,特朗普宣布取消《美国-香港政策法》,此举引发了香港联汇制度可能要被美国打击的担忧。香港联汇制度是香港政府为了稳定港币价值,在1983年推出的联系汇率制度。该制度规定了如果港币兑美元汇率达到7.75,则卖出港币买入美元,使汇率上浮;如果达到7.85,则买入港元卖出美元,使汇率下降。通过这种方式将港币兑美元稳定在7.8:1上下。而《美国-香港政策法》规定允许了美元与港币的自由兑换。因为香港是全球最大的美元交易中心之一,若美国损害港元联系汇率,必定也会打击到美元的世界货币霸主地位。与此同时,美国金融机构在香港有很庞大的利益。目前,约有1300多家美国公司在港运营,对于香港的金融打击,势必会影响到这数量庞大的美国公司。所以,我们预测美国打击香港联汇制度可能性较小。
 
作者简介:李湛 中山证券首席经济学家;梁伦博
 
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