2025年12月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年11月份国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，受房地产投资下降等因素影响，当前投资增速有所回落，但扣除房地产开发投资后的项目投资保持增长态势。前11个月，固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，扣除房地产开发投资后的项目投资增长0.8%。尽管整体增速放缓，但在扩大内需政策与产业升级的双重带动下，重点领域投资持续增长，为经济中长期发展筑牢基础。具体来看：

 

一、新兴领域投资增势强劲

 

制造业升级稳步推进，装备制造业发展提速，相关行业投资保持高增。1-11月，通用设备制造业投资同比增长8.9%；交通运输装备技术更新升级力度加大，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长15.3%和22.4%。能源绿色转型与信息技术应用深度融合，带动相关服务投资扩容，太阳能、风力、核力、水力发电投资增长7.4%，信息服务业投资增速高达29.6%。

 

二、传统行业投资优化扩容

 

适应市场需求变化与竞争需求，新技术加速渗透传统行业，改造升级投资持续扩大。1-11月，石油煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业投资分别增长23.6%和12.1%。网上零售蓬勃发展与新业态涌现，拉动消费相关服务投资增长，住宿和餐饮业、批发和零售业投资均实现7.1%的同比增长。

 

三、民生基础设施投资稳步加码

 

坚持以民生为本推进基础设施建设，相关投资保持较快增长。1-11月，电力热力生产和供应业、水上运输业投资同比分别增长12.5%、8.9%。顺应城乡区域协调发展需求，电信网络服务投资持续扩大，互联网和相关服务业投资同比增长20.7%。民间投资支持政策落地见效，基础设施民间投资同比增长3.5%，其中水利管理业、航空运输业民间投资分别激增34.2%、25.1%。

 

四、政策拉动效应持续释放

 

大规模设备更新政策精准发力，推动企业加大设备购置与产业升级力度。1-11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，持续快于全部投资增速，拉动全部投资增长1.8个百分点。企业改造升级进程加快，部分消费品制造行业设备投资表现突出，农副产品加工业、纺织业、家具制造业设备工器具购置投资分别增长10.5%、14.4%、10.7%。

 

从发展前景来看，我国投资潜力与空间依然广阔。推动新质生产力发展、促进城乡区域协调、强化民生保障等领域，均需要持续加大投入支撑。针对当前投资增速回落态势，近期相关部门已出台包括“民间投资13条”在内的多项稳投资举措，聚焦提高投资效益、激发民间投资活力。随着各项政策逐步显效，投资有望稳步回升。下阶段，将持续优化投资结构、改善投资环境，发挥政府投资引导作用，进一步激活民间投资活力，让投资更好发挥扩内需、优供给、惠民生的关键作用，助力经济高质量发展。