2018年第11号（总107号）国务院主要部门发布政策信息库
2019-06-13 13:09:55
文档概述
为满足企业对宏观经济分析、 把握政策环境、 制定发展战略的需要， 我院政策信息课题组特将 2018 年 11 月份党中央、 国务院及其主要部门发布、 出台的政策文件信息， 择其精要进行梳理， 并录入中宏国研的政策信息库。 将各类信息主要分为政务改革、 节能环保、 财政政策、 银保监管、 证券期货、 外汇政策、 投资管理、 信用体系、 民营经济、 知识产权、 医疗卫生、 民生福祉、 文化教育、 行业政策、 区域政策等 15 类梳理如下。
一、 政务改革
国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（41）
近日， 国务院办公厅围绕破解企业投资生产经营中的“堵点” 、 “痛点” ， 加快打造
市场化、 法治化、 国际化营商环境， 增强企业发展信心和竞争力， 印发了《国务院办公厅
关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》 （国办发〔2018〕 104
号） 。
《通知》 强调， 党中央、 国务院高度重视深化“放管服” 改革、 优化营商环境工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施， 优化营商环境工作取得积极成效。 但同时我国营商环境仍存在一些短板和突出问题， 企业负担仍需降低， 小微企业融资难融资贵仍待缓解， 投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升， 审批难审批慢依然存在， 一些地方监管执法存在“一刀切” 现象， 产权保护仍需加强， 部分政策制定不科学、 落实不到位等。目前亟需以市场主体期待和需求为导向， 围绕破解企业投资生产经营中的“堵点” 、 “痛点” ， 加快打造市场化、 法治化、 国际化营商环境， 增强企业发展信心和竞争力。
《通知》 要求， 坚决破除各种不合理门槛和限制， 营造公平竞争市场环境。
一是进一步减少社会资本市场准入限制。 发展改革委、 商务部要牵头负责在 2018 年底前修订并全面实施新版市场准入负面清单， 发展改革委、 财政部要牵头继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP） 项目建设， 发展改革委要组织开展招投标领域专项整治。
二是推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。 人民银行要牵头会同有关部门疏通货币信贷政策传导机制， 银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度， 财政部、 人力资源社会保障部、 人民银行要指导各地区加大创业担保贷款贴息资金支持。 各地区要通过设立创业启动基金等方式， 支持高校毕业生等群体创业创新。 银保监会、 税务总局要积极推进“银税互动” 。
三是清理地方保护和行政垄断行为。 市场监管总局、 发展改革委要在 2018 年底前组织各地区、 各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、 执行公平竞争审查制度情况的自查， 并向全社会公示， 接受社会监督。
四是加强诚信政府建设。 各地区、 各部门要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容， 建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责” 机制， 凡是对社会承诺的服务事项， 都要履行约定义务， 接受社会监督， 没有执行到位的要有整改措施并限期整改， 对整改不到位、 严重失职失责的要追究责任。
《通知》 要求， 推动外商投资和贸易便利化， 提高对外开放水平。 切实保障外商投资企业公平待遇， 进一步促进外商投资。 降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。 完善出口退税政策， 加快出口退税进度。 持续提升审批服务质量， 提高办事效率。 进一步简化企业投资审批。 深化商事制度改革。 进一步压减行政许可等事项。 加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。 进一步减轻企业税费负担， 降低企业生产经营成本。 清理物
流、 认证、 检验检测、 公用事业等领域经营服务性收费。 整治政府部门下属单位、 行业协会商会、 中介机构等乱收费行为。 规范降低涉企保证金和社保费率， 减轻企业负担。 大力保护产权， 为创业创新营造良好环境。 加快知识产权保护体系建设。 加快落实各项产权保护措施。 加强和规范事中事后监管， 维护良好市场秩序。 加强事中事后监管。 创新市场监管方式。 坚决纠正“一刀切” 式执法， 规范自由裁量权。
阅读全文请电邮至：2008bgh@163.com
