目标指标特别是主要定量指标是“十五五”规划的题眼和关注焦点。从主要指标进展看，“十四五”规划进展顺利，我国经济实力显著增强，研发投入再创新高，人民群众获得感和幸福感进一步增强，粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实。展望“十五五”时期，目标指标设置要坚持党的全面领导、人民至上，坚持对标高质量发展要求，坚持进一步全面深化改革，坚持高质量发展导向，坚持创新驱动引领，坚持城乡区域统筹协调，坚持绿色低碳发展路径，坚持统筹国内国际两个大局。研究认为，“十五五”规划主要指标数量仍将与“十四五”接近，仍会分为约束性和预期性两大类，突出呈现保障民生和国家安全的突出特点，我们提出了21个值得重点关注的主要指标。

 

一、从“十四五”规划指标进展情况看，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期

 

“十四五”规划《纲要》主要指标由经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个板块构成，将“十三五”规划主要指标的4个板块中“资源环境”改为“绿色生态”，新增加“安全保障”板块。“十四五”共设置了20个主要指标，不再设置二级指标，比“十三五”的33个指标减少了13个，约减少40%。主要指标数量的减少更加突出了指标设定的份量，对工作任务的导向性更加明确，也更加易于考核和把握。同时，还将一些定量指标放到具体任务部署中，对主要指标起到了补充作用，用于指导具体领域工作。自“九五”时期开始设置国内生产总值指标以来，历次五年规划（计划）一直都沿用该指标。GDP指标也被视为主要指标体系的“中枢”，亦是确定相关指标的基础性指标。考虑国内外发展环境及疫情发展的不确定性，“十四五”规划将主要指标值表述为“保持在合理区间、各年度视情提出”，给各年工作留下足够的空间和弹性。

 

从主要指标进展看，“十四五”规划进展顺利。我国经济实力显著增强。“十四五”前4年经济增速平均在5.5%。经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿，今年预计可以达到140万亿左右，增量预计超过35万亿。我国是世界经济增长的主要贡献者，对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。我国研发投入再创新高。2024年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元；研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平。科技创新带动产业不断向中高端转型升级，很多领域加快从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者转变。

 

 

 

 

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