“十四五”时期我国应着力抓好对外贸易发展四大重点
综合开发研究院 霍建国 / 2020-05-11 16:38:17
据了解，“十三五”时期，中国不仅巩固了货物贸易大国的地位，同时在贸易结构和出口产品国际竞争力方面也取得了积极进展，一般贸易出口和民营企业出口比例已超过50%，高新技术产品出口比例持续上升，服务贸易规模不断扩大。“十四五”时期，继续提高我国出口产品的国际竞争力，仍是主要发展目标。要将工作重点逐步转向建立新的内生增长驱动模式，以更多市场化改革的方法，促进制造业的发展和企业竞争优势的提升，巩固和提高中国制造业的竞争力和出口企业的经营能力，促进我国外贸稳定增长，逐步发展为贸易强国。“十四五” 时期我国对外贸易的发展重点应着力抓好以下几个方面。
一是深化外贸体制改革。
随着我国高水平市场开放体系的推进，外贸管理体制改革必须进一步深化，加快推动市场化进程，以适应现代化管理体制的需要。改革的重点应集中在加强市场开放的法律体系建设，继续简化市场准入条件及政府审批等方面，关键是要提升行业主管部门对企业的服务能力和水平。同时，对标国际开放标准，构建高水平市场化的对外贸易管理体制，改善外贸政策的透明度和统一性，处理好贸易政策和产业政策的互动关系，全面提高应对贸易摩擦的能力，逐步形成外贸与内贸互动、外贸与对外援助、利用外资、“走出去”的联动发展格局。
二是积极参与国际自贸区建设，继续推动自主降低关税进程。
未来几年WTO改革将面临艰巨挑战，主要贸易方在改革议题上难以达成一致，估计多边贸易体制改革将贯穿整个“十四五”时期，除了要继续在多边贸易体制改革中积极发挥作用外，为适应全球自贸协定发展的新格局，我国应更加主动拓展同主要国家和地区的自贸协定，充分发挥在已建成自贸区中的积极引领作用，特别是要发挥好在RCEP和中日韩自贸区中的重要作用，与此同时还要考虑进一步主动降税，以适应国际竞争的新格局。探索建立与国际高标准贸易规则相适应的贸易促进体系，加强我国企业的诚信建设和电子商务建设，努力实现同国际高标准开放体系的全面对接。
三是加快培育外贸竞争新优势，提高企业开拓国际市场的能力。
尽管我国的经济结构已发生了巨大变化，服务业的发展已成为支撑经济增长的主要力量，但稳定对外贸易发展仍是“十四五”时期的重要任务，关键是要在培育外贸企业的竞争新优势方面下功夫，培育以技术、质量、品牌、服务为核心的对外贸易竞争新优势，推动海外营销网络的构建，完善外贸发展的促进体系，推动传统产业通过创新促进升级，不断提高高新技术产品的出口比例，加强贸易方式和商业模式创新进程，加快大数据背景下的电子商务、网络贸易、运输工具和新结算方式的应用和普及。
四是进一步扩大服务业市场开放，提升国际竞争力。
服务贸易巨额逆差的存在，不仅严重制约了我国货物贸易的扩大进口，而且会对我经常项下平衡产生宏观上的压力。要通过扩大服务业市场开放，构建公平竞争的服务贸易市场环境，促进现代服务业加快发展，提高服务贸易发展水平和竞争力。建设出口企业设计研发、公共实验、试验检测、注册认证、信息咨询、展示营销和仓储物流等服务所需的公共平台。推动形成有利于中小型服务企业发展的政策环境，从税收和融资环境等方面入手，逐步建立适应服务贸易发展的税收政策体系。扭转服务贸易发展的被动局面，逐步实现服务贸易进出口的平衡发展。
文章来源：《开放导报》2020年第2期
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