“国家高新区既要有创新，也要有产业。新时代下，高新区能否打造出有世界竞争力的产业链、产业集群，将是未来经济竞争的焦点。”7月17日，中国科技体制改革研究会理事长、科技日报社原社长张景安在第十九期国家高新区“创新双月谈”的线上会议中表示，疫情不能耽误改革、发展和创新，疫情后世界格局调整、数字经济发展、全球化冲击、人才战略变化等既面临挑战，也将迎接机遇。

 

 

本期“创新双月谈”的主题是“国家高新区‘十四五’发展战略研讨”。会上，多位专家学者以及来自中关村、深圳等42家国家高新区代表参与了交流讨论。

 

中关村管委会副主任朱建红从国际、国内、科技园区3个层面，就新一轮科技革命和产业革命加速推进、全球新冠疫情持续蔓延、国内高质量发展要求和科技创新的重要性和紧迫性、科技园区新的时代担当等方面，分析了国家高新区面临的新形势、新要求。

 

他表示，中关村作为我国第一个国家高新区、第一个国家自主创新示范区，“十四五”时期将重点从“打造先行先试升级版、支持关键核心技术攻关、培育世界级产业集群、厚植创新创业主体成长的沃土、打造连接全球创新网络的关键枢纽”等五个方面着力，加快建设世界领先的科技园区和创新高地。

 

“世界面临百年未有之大变局，最大特征是‘不确定性’，国家高新区进入创新驱动高质量发展新阶段，面向未来，核心是要实施‘领跑战略’，走引领型发展之路。”会上，北京市长城企业战略研究所副所长王志辉在《国家高新区发展新趋势》报告中围绕新赛道与世界级产业集群、新场景、三高企业培育、新研发、双创升级等十个关键问题提出了具体建议。

 

创新是经济发展的内生变量。中国科学院原党组副书记方新认为，随着新技术发展和应用，制度也要随之更替，高新区要从管理向治理转变，要从对企业的管理和服务向整个高新区创业者、创新者之间的共享共治共管去转变，打造生态共同体。此外，她还建议高新区要紧抓数字化、智能化转型机遇，加强创新创业的平台化组织建设，积极探索知识产权的交易制度变革和新型教育，持续在文化和价值观上发挥领跑的作用。

 

中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚也认为，国家高新区“十四五”发展首先要在国家战略框架和历史征程中找到定位和角色，要有新发展思维和新动力。进入新发展阶段，跨界、融合现象更突出，协同融合创新成为新引擎，经济和科技的碰撞会不断产生新赛道、新事物、新需求，对旧的管理方式造成冲击，所以创业者的眼光，特别是高新区管理者、治理者的眼光一定要超前。未来20年竞争的就是敏捷治理。

 

中关村管委会原专职委员赵慕兰同样提及了治理问题。她认为，高新区以及科研界、学术界、产业界对创新生态系统的认识已经形成两个共识，一个是未来创新有很强的不确定性，另一个是有利于创新的环境是一种生态环境，而创新生态的治理尚未形成共识。面向“十四五”，创新生态治理的三个基本机制应该形成共识，一个是共同学习，创新是一个试错的过程，不是单方面试错，而是协同探索关系；另一个是非正式规则的作用，新生事物在不确定性的创新环境下，需要依靠非正式规则的灵活性，而非正式规则在逐步探索应用中，可以逐步上升成为成文法或国家的规定，更多的表现成为一种文化；再一个是要重视微生态建设，因为创新创业生态系统有自成长性，而自成长性首先是从微生态开始发展起来。

 

“数字抗疫是中国抗疫的成功经验之一，国家高新区的新经济企业发挥了重要作用。”北京市长城企业战略研究所所长王德禄指出，国家高新区当前就是要“一切在线”，重点做好企业新物种、产业新赛道、园区新治理三件事。面对外部形势的不确定性，高新区要有想象力，对新生事物要更敏感，与新生事物共同成长，在不确定性的时代，要务实务虚相结合，多开研讨会，共同谋划高新区未来发展。

 

据悉，本次会议由中国科技体制改革研究会高新技术产业开发区改革专委会、中关村科技园区管理委员会、北京市长城企业战略研究所共同举办。会上来自广州、重庆、天津、深圳、福州等国家高新区代表，分别就国家高新区“十四五”时期面临的外部形势、承担的责任使命、发展目标，以及为推动创新驱动高质量发展应该实施的新模式、新举措、新打法，发表了建议和意见。