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“十四五”面临形势的结构化思考逻辑分析

2020-07-31 10:22:18
从“十三五”到“十四五”已然发生如下变化和趋势:
 
一是战略导向上,从高速度增长到高质量发展,需要以高质量发展带动高速度增长。原来就有一个三元悖论,也就是在稳增长、转方式、调结构三个政策目标之中只能实现两个。但如今传统的发展经济学需要让位于新的经济发展学,只要有很大的发展的不平衡、不协调、不成熟,就有多大的发展空间。
 
二是发展空间上,从增量剧增到存量聚变,需要从无中生有到有种生无。以往的逻辑是通过体制外的增量培育带动体制内的存量提升,后来是增量培育盘活带动存量提升,如今所谓的蓝海基本上不足。现在更多的是在所谓的红海之中重新发现自己的蓝海,需要用新经济把产业重新做一遍、用新基建把社会重新做一遍、用城市标把城市重新做一遍。
 
三是发展结构上,从重宏观到重微观,迫切需要强化创业-企业-产业的发展。不再是从基本面上依靠财政政策“刺激”与货币政策“放水”,更不是借助要素驱动、投资驱动摊大饼,而是强调创业创新活力、企业发展质量。
 
四是组织方式上,从推拉并举到生态赋能,需要以创新生态建设为主线。以往市场是拉手、政府是推手,企业是选手,如今则需要生态赋能,并形成政府搭建赛场、市场开放赛道、企业成为赛手的发展结构。
 
五是资源配置上,就是从海量试错到高效组织,需要强化产业组织与产业促进。不是不去试错,而是在试错的同时,以高水平的产业组织系统性地降低风险、提高效率。这种产业组织或产业促进,有的靠政府,有的靠投资机构,有的靠企业,有的靠其他产业组织者。
 
六是从开放倒逼改革到开放即改革。迫切需要积极探索高质量发展带动高质量增长、旧动能重塑带动新动能培育、微观长效活力带动宏观根深叶茂、创新生态加持营商环境、深化改革带动扩大开放,为“十四五”良好开局打好良好基础。
 
转载:高质量发展咨询微信公众号 
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