为了更好地理解“十四五”规划，我先看了“十三五”规划的内容。“十三五”规划从指导思想、主要目标到强化保障，共二十篇，涵盖了农业、工业、国防、外交、精神文明等各个方面，给出了从理论指导到实际操作，再到考核验收的全方位指导。具有十分强的指导性、可操作性，并在长期内有不可改变性，在短期内有弹性，而各地方政策的制定则具有一定的弹性。

 

“十四五”规划是我国未来五年经济社会发展的最顶层规划，是总的纲领，关系着我国社会主义道路的走向和国计民生，因此，制定“十四五”规划应慎之又慎。专家认为“十四五”规划应注重以下几个问题：

 

 

规划的主要目标就是在现实的基础上对短期或长期的目标进行指导，是根据现有的观察到的数据对未来进行的预测和指引，要求既不能脱离实际，变成了“放卫星”“大跃进”，又不能太保守，使长期的工作束手束脚，阻碍了生产力的发展。根据我国现状，经济发展是主线，是指导各地区高质量发展的前提，在“十四五”规划临近之期，我国的经济结构、经济发展情况、城乡经济差距等都发生的翻天覆地的变化，在规划的编制中要着重考虑经济问题。特别是在生产力迅速发展、部分行业出现了供求关系转变的今天，结构性矛盾日益突出，如一些煤炭资源型城市，以前政府的财政收入大部分靠煤炭等不可再生资源，居民收入也与这些资源紧密相连；而近几年资源和环境形势日益严峻，政府财政和居民收入失衡，结构性、体制性、素质性矛盾凸显，由此引发了一系列经济和社会问题。这是经济社会发展的一个缩影，供求关系在改变，新的挑战对规划的制定提出了更严格的要求。

 

 

 

在全球化、信息化的今天，我国社会主义道路的发展与世界的发展密不可分，在制定“十四五”规划时，要用更多的精力来考虑全球宏观环境。毕竟，“十四五”规划是要在下一个五年内指导我国的经济社会发展，在没有极其重大的变故下，“十四五”规划是发展的铁轨，我国这辆火车是要在这个轨道上前进的。目前，我国十四亿人口中与外贸相关的有四五亿人，宏观环境直接影响我国的经济、人口甚至粮食问题。特别是要考虑与中国构成“全面战略合作伙伴关系”的美国的对华政策。中美贸易直接影响着全球，中国与欧盟、非洲、东南亚等地的合作也是需要考虑的重点。国际关系复杂多变，如中美的关系仅因一个特朗普就变化多端，需要加以细致的研究分析。还要考虑的是我国的开放。改革开放是我国的基本国策，是不容置疑的。但如何开放，开放到什么程度，未来的五年需要一个明确的指引；与国外进行合作，在哪些领域合作，合作程度如何，也是必须要理清的。

 

 

我国是农业大国，十四亿人口中有六亿农村人口，农业基础薄弱、耕地面积小、均耕地面积少、农业工业化水平低是我国农业长期面临的问题。农业、农村的发展一直是党和国家的重点目标。2020年是全面脱贫年，我们郑重地向世界宣布中国消除了贫困。但脱贫后的路该怎么走？乡村面临老龄化、少人化，城乡失衡越来越严重，如何做到可持续发展，防止返贫？各地方政府都在盼望中央能给出具体的指导性意见。

 

 

在社会高度发达的今天，人们对社会福利的要求越来越高，如今人们常说“教育、医疗、养老是三座大山”，如何破解难题，推动教育体制改革，减少居民教育负担？如何提高文化产业化，探索健康医疗普惠制？这些问题的解决是人们期盼已久的，特别是教育、医疗、养老涉及日常生活的方方面面，且在经济社会发展、实际操作中牵扯人口众多，对各方面都有极大的要求，因此在制定这方面的规划时要格外慎重，不仅要有政府的参与，更要广泛听取专家、百姓的意见，要特别公开。