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德州市财政局:“十四五”时期将重点做好四个方面改革

齐鲁壹点 / 2021-04-27 16:46:55
4月27日,德州市展望“十四五”主题系列新闻发布会第三场举行,德州市财政局党组成员、副局长曹洁清介绍了“十四五”期间财政改革思路、重点改革任务和具体措施办法。
 
“十四五”财政改革总的思路是,紧紧围绕德州市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照“提质增效、更可持续”的工作理念,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全力支持“九大突破提升行动”和全市重大发展战略,培植壮大地方财源;大力优化财政支出结构,全面落实政府过紧日子的要求,集中财力保障和改善民生;深化财税体制改革,强化预算约束和绩效管理,为经济发展和社会稳定大局提供财力保障。
 
“十四五”时期将重点做好四个方面改革:
 
围绕构建坚实稳固的财力保障体系来推进财政改革。建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州,需要稳固的、坚实的、强大的财力作为支撑,“十四五”期间,财政部门将积极履职尽责,强化责任担当,进一步创新机制,全力做好财力保障工作。深入推进智慧财税平台开发应用,向精准治税要财力。组建德州市财源保障中心,提升信息化精准治税水平,挖掘财源促增收。加快智慧金融服务平台推广应用,向机制创新要效益。进一步向先进地区对标,拓展完善平台功能,加快扩大智慧金融业务覆盖面,推动企业银行担保等多方联动,为银企之间搭建互助平台,推动企业需求与金融资源供给的有效对接,着力破解“融资难、融资贵、融资慢”的问题。加强政策研判,向政策落实和政策争取要财力。立足德州特有的区位优势、产业特点,紧紧围绕中央省支持高质量发展政策导向,认真落实省政府推动“六稳六保促进高质量发展”系列政策,全力以赴争政策、争项目、争资金、争试点,最大化地用好政策红利,为我市经济高质量发展加油助力。
 
围绕构建公平持续的民生保障体系来推进财政改革。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把民生作为财政支出的优先选项,千方百计加大民生投入。一是“优结构”。树立长期过紧日子的思想,厉行勤俭节约,持续地、大力度地压减一般性支出和非急需非刚性支出,对运转类支出、办公用房维修改造、车辆购置、新增资产配置、编外人员等实施“五个严控”,集中资金用于保障教育医疗社会保障等重点民生事业。二是“明权责”。根据中央省统一部署,加快推进财政事权和支出责任划分改革。在处理好政府和市场关系的基础上,按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则,加强财政改革与相关领域改革的协同,合理划分各领域市县之间的财政事权和支出责任,完善市县分担机制,压实民生保障责任。三是“兜底线”。坚持“雪中送炭”,围绕群众所需、所急、所盼,聚焦“老小孤残”等困难群体,全力加强普惠性、基础性、兜底性民生事业,加快补齐民生事业短板、提升保障水平。
 
围绕支持构建富有活力的现代产业体系来推进财政改革。聚焦新旧动能转换重大工程,以新型工业化强市建设为目标,持续加大财政对经济发展重点领域和关键环节的投入力度。严格落实各项减税降费政策,持续加大政策宣传解读力度,持续开展“送政策上门服务企业”“惠企政策直通车”等活动,帮助市场主体用足用好税费优惠和扶持政策,减轻企业负担,激发市场活力。支持重大发展战略突破提升。保障落实好支持工业强市20条、关心关爱企业家20条、“双50强”企业核心能力建设、国家创新型城市建设、“人才兴德”战略等系列政策,支持重大战略突破提升。深化财政金融融合发展。健全政府性融资担保风险补偿机制,落实好金融机构突出贡献和落户奖励、企业上市挂牌补助等方面的政策,财政金融合力破解制约发展的资金瓶颈问题。
 
围绕构建精细高效的预算管理体系来推进财政改革。紧紧盯住财政管理的关键领域和薄弱环节,精准发力、重点突破,进一步夯实管理基础,加快建立现代财政管理制度。深化预算管理一体化改革,持续推进财政直达资金管理,加快推动预算编制管理水平提升。实行全过程预算绩效管理。重点是实施“三个全覆盖”,即:事前对预算项目实现绩效目标全覆盖,事中对执行中的项目实现绩效监控全覆盖,事后对完成的项目实现绩效评价“全覆盖”。通过三个全覆盖,切实将绩效理念嵌入财政管理全过程、全方位,力争少花钱、多办事,加快形成“以绩效论英雄”的鲜明导向,提升财政资金使用效益。
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