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“十四五”期间 加快构建绿色低碳贸易体系

人民政协报 / 2021-08-19 08:44:15
 
“改革开放40多年以来,我国抓住经济全球化机遇,采取出口导向型发展战略,充分发挥劳动力比较优势,深度参与国际产业分工,逐步发展为世界第一货物贸易大国。‘十三五’末,我国出口商品国际市场份额达14.7%,创50多年来单一经济体最高纪录。同时,我们也付出了巨大的环境代价。”全国政协常委、商务部副部长钱克明表示,展望“十四五”,贸易将在双循环中发挥枢纽作用。在新发展阶段,我们必须深入贯彻新发展理念,从根本上改变传统的贸易发展方式,加快构建绿色低碳贸易体系。
 
在钱克明看来,目前我国经济对外贸易依存度超过30%,外贸企业大多为制造业中的行业领军企业,且产业链条长,供应链范围广,是实现绿色低碳发展的“关键少数”,外贸企业率先实现碳达峰,将对我国制造业整体转型起到引领、示范和带动作用。目前发达国家在抢占应对气候变化道义制高点的同时,也在抢抓标准和规则制定权,以期巩固其在环境技术、低碳产品及服务上的优势,并形成防范竞争对手的“绿色壁垒”和“碳关税同盟”。面对绿色门槛日益提高的国际贸易环境,我们必须加快培育绿色竞争新优势。这也是重塑我国国际合作竞争新优势的需要。
 
那么,如何构建低碳贸易体系?钱克明表示,要加快形成促进低碳发展的体制机制。全面贯彻新发展理念,加大先进制造业和风电、光伏等节能环保领域投资,开展绿色流通体系建设,倡导绿色新型消费,对“生产—流通—消费”全周期、全过程进行绿色化改造。同时,建立健全国内碳排放交易体系。摸清森林、海洋碳汇资源家底,加强碳汇资源管理。完善碳排放交易体系,扩大碳市场覆盖行业范围,逐步将石化、化工、建材、钢铁、造纸、民航等更多行业市场主体纳入交易体系,增强流动性,促进形成合理碳价,并探索与国外碳市场链接及交易互认。此外,还需建立税收激励机制,逐步整合国内与降碳相关的资源税、消费税、环境税等税种,适时开展碳税试点,探索建立独立碳税机制。
 
“我们还要大力发展绿色低碳贸易。优化贸易结构,积极推动高质量、高附加值绿色产品和技术进出口,开展绿色低碳贸易试点,引导企业逐步降低出口产品含碳量,规避‘绿色壁垒’。”钱克明表示,加强外贸商品碳排放管理,完善全产业链条碳排放数据统计,准确测算重点进出口行业碳排放数值,探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系。支持出口企业积极开拓绿色产品国际市场,获取国际碳足迹认证,提高品牌附加值和竞争力。强化理论支撑和政策储备,系统研究碳定价、WTO合规性等问题,启动我国征收碳关税可行性研究。最后,积极参与全球碳税治理。反对单边强加碳关税措施,开展绿色低碳国际合作,积极参与绿色认证、碳标签等国际规则制定,在碳计量、碳定价等方面推动制定于我国有利标准,从我国制造业大国实际出发,主张基于消费而非生产的碳减排责任。
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