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“十四五”时期 数字经济发展趋势展望

国家信息中心 / 2021-08-23 14:14:04
国民经济稳中向好,呈现持续恢复态势。进入2021年以来,GDP同比增长速度小幅回落振荡,一季度GDP“两年平均”增长5.0%、二季度GDP“两年平均”增长5.5%,经济复苏动力十足。上半年,各项指标全面趋好,供给侧接近正常水平。工业生产恢复较为充分,第二季度全国工业产能利用率达到78.4%,同比上升4.0个百分点,为近几年同期最高水平。服务业稳步恢复,上半年服务业增加值同比增长11.8%,两年平均增长4.9%;上半年服务业增加值占国内生产总值比重为55.7%,对国民经济增长的贡献率为53.0%,对经济增长拉动作用明显。外需强劲,内需优化,就业稳定,居民人均可支配收入接近疫前水平,公共财政收入明显提升。
 
一是规划引领,构建完善数字经济发展良好生态。“十四五”时期国家和各省市将陆续发布数字经济相关的发展规划,逐步形成国家—省—市三级的数字经济发展规划布局和具体任务部署。接下来,将进一步加强数字经济发展的产业融合与区域协同,加快推进数字经济相关标准规范制订,加强数字经济发展水平的统计核算和评估评价,统筹数字经济发展要素推动数字经济蓬勃发展。综合利用数字经济试验区等试点示范项目开展先行先试,在数字经济新型生产关系、新型监管手段、新型工作机制、新型营商环境等领域开展探索。
 
二是数据驱动,充分发挥数据要素的引领带动作用。培育数据流通服务业主体,围绕数据治理、价值评估、能力提升,突出资源共享、价值共创,创新发展数据要素相关新业态,支撑数据高效有序的流动,鼓励示范性应用场景建设。在产业数据方面,以工业互联网为支撑,搭建产业大脑,推动工业数据融合汇聚,实现产业链末梢资源汇聚,以未来工厂、智能工厂等为载体,推动消费互联网与产业互联网联通。
 
三是场景导向,深入推进全要素数字化转型。在基础设施领域,加快城市更新和传统基础设施的智能化升级改造,推动从万物互联向万物智联的转变。在产业领域,既要聚焦卡脖子技术短板,从基础科学到前沿应用领域开展创新突破,超前布局未来产业;又要推动传统产业数字化转型,创新提供多元数字化转型政策工具,优化产业数字化转型需求与集成技术、解决方案的供需配置。在公共领域,以数字化改革为引领,推动政府治理体系和治理能力现代化建设,从经验治理到整体智治,推动政府管理体制机制改革,提升政府效能。
 
四是规范有序,加强信息安全与平台治理体系建设。以《数据安全法》和地方性数据保护细则的先后出台为契机,强化数据安全保护,保障国家安全、商业秘密和个人隐私。统筹发展云安全,夯实网络空间安全底座。完善平台经济治理体系,构建鼓励创新和风险控制的双重机制,引导平台企业、新业态加强行业自律,落实互联网平台企业主体责任,反对市场垄断和不正当竞争,防范社会负外部性和系统性风险,推动平台经济合规健康发展,实现有效监管和包容发展之间的平衡。
 
( 作者:单志广、戴彧、徐清源 国家信息中心信息化和产业发展部 )
 
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