5G之争：中美为第一梯队，日韩欧紧随其后

　　3 5G之争：中美为第一梯队，日韩欧紧随其后

　　根据对频谱可用性、5G部署进度、政府相关政策扶持与财政支持、行业企业投入情况、市场空间等多方面因素对比，中美处于领先地位。中国在各方面准备均较为充分，美国由于缺乏丰富的Sub-6频段，在频谱资源可用性上较落后。韩国对于5G的重视程度高，在5G的研发投入、技术储备、商用部署上均较为领先，然而受到自身人口的限制，韩国5G市场空间较小，不足以培育5G广阔的应用场景。日本在标准贡献、企业及商用进度上落后于中美韩，5G研究上重点针对eMBB为主的应用研究。欧盟区的目标不是赢得5G竞争，而只是力求保持竞争力。在欧盟区内部，5G 战略主要基于国家层面，欧盟只能扮演一种协调角色。各成员国5G建设参差不齐，整体进度较慢。

　　3.1 战略之争：中国将5G引领纳入国家战略，美国不断施压遏制中国崛起

　　3.1.1 中国：政府主导，企业攻坚，研发、网络建设、产业化全面推进

　　我国5G布局以政府为主导积极推动产业发展。我国政府高度重视5G发展，提出“5G引领”的发展目标将5G纳入国家战略，在《“十三五”规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》等规划中对5G发展做出明确部署，要求在5G方面成为技术、标准、产业、服务与应用的领先国家之一，综合竞争实力和创新能力进入世界前列。为实现该目标，在国家层面支持下，从制定标准、研发、网络基础设施技术、建立产业链到参与重点应用情景等方面。

　　中国政府积极扩大标准制定的影响力。2013年，我国工信部、发改委及科技部联合成立了IMT-2020（5G）组织，积极推进标准的编制，后续国内及国际的移动通讯运营商及设备上均纳入组织。目前我国5G方面标准必要专利达到全球第一的水平。研发方面，政府积极推动5G产学研一体化。在推进组框架下，政府规划并指导完成了全球首个5G测试项目，并在2018年底提前完成第三阶段的5G技术研发测试。网络基础设施建设上，中国倡导新基建并利用财政政策大力扶持。2019年12月初，中国5G基站数量已经达到了12.6万个。工信部表示2020年底争取实现全国所有地级市覆盖5G网络。产业化方面，政府一方面积极推动5G商用，另外培育成熟的生态环境，促进下游应用的开发。2019年6月，我国工信部正式向三大运营商及中国广电下发了5G商用牌照，10月份三大运营商纷纷推出了5G套餐，我国正式进入5G商用元年。积极的政府支持和产业资本投资帮助中国形成了一个自给自足的5G环境。我国致力打造由设备制造商、芯片供应商、电信运营商、应用和平台提供商组成的丰富生态系统。随着对5G服务需求的增加，应用程序开发商等新公司和设备销售将会蓬勃发展。这将为电信和硬件制造商带来新的收入，并使互联网公司和应用程序开发商在较长时期内受益。

　　3.1.2 美国： 政府推动、私营部门主导，更新落后法规促进5G投资

　　美国5G发展主要依靠私营企业投入、研发和推动，在迅速推进5G建设的同时关注网络安全，力求在5G网络竞赛中获得主导权。2018年9月，美国联邦通信委员会（FCC）发布“5G加速计划”，作为一个全面的5G发展战略，包括三大重要内容：1）采取措施为5G服务提供更多频谱，向市场投放近5000MHz的5G高频频谱，并在中低频段以及免许可频段为5G进行有针对性的改变；2）加快对小型蜂窝设施的各级政府审查，鼓励私营部门投资5G网络；3）更新5G相关法规，鼓励投资和创新，并确保美国5G通信供应链的完整和安全。

　　3.1.3 日韩欧：政府、企业合作，共同推进5G发展

　　韩国制定清晰的5G发展规划，基础设施建设和商用推进突出。2014年韩国未来创造科学部发布了以5G发展总体规划为主要内容的“未来移动通信产业发展战略”，决定投入15亿美元支持5G发展，并在2020年推出全面5G商用服务。同年，韩国政府设立由公立及私营部门、电信服务商和制造商代表、专家组成的5G论坛，推动5G标准化及全球化。2017年，韩国发布5G频谱规划，对5G中频段及毫米波频谱资源进行划分。2018年韩国冬运会期间，韩国电信联合国内外多家运营商和设备商推出5G服务， 开创了5G全球首次商用。2019年2月，韩国公布《5G应用战略推进计划》，致力于建设基础环境，提出提前分配5G频谱资源，为新建5G网络减税等政策。同年4月，韩国三大运营商正式推出5G服务，成为全球首个启用民用5G网络的国家。韩国还发表“5G+战略”，选定五项核心服务和十大“5G+战略产业”。

　　日本积极布局5G，前瞻性开展应用研究。2014年，日本设立5G移动论坛推动5G的研究和发展。2016年，日本内政和通信部发布了《2020 年实现5G的无线电政策》，提出三项措施：一是举办5G移动峰会，组织协调各机构工作，促进5G发展；二是推进政产学研协作，完成频谱分配工作和5G演示；三是在国际电信联盟和第三代合作伙伴计划指导下开展标准制定工作。2018年，总务省提出积极推动eMBB为主的应用研究，重点研究车联网、远程医疗、智能工厂、应急救灾等应用的新型商业模式，要求在2025年左右使“后5G”标准实现商业化，并公布以2030年为设想的频谱利用战略方案。2019年4月，日本向四家运营商完成了中频段频谱及毫米波的分配。

　　欧洲注重欧盟内部标准统一，力求5G竞赛中保持竞争力。欧盟5G建设战略主要有三点：一北欧五国充当“先锋”，领跑欧盟5G发展进程；二英、法、德等国将5G研究和发展作为争夺未来工业4.0制高点的战略举措。三重点突出5G的网络安全举措。为达到战略目标，欧盟主要采取以下三大举措：1）全力支持5G移动通信标准化活动。“标准”是5G将来取得市场化成功的关键。欧盟以直接出资或政策扶持的形式刺激民间资本投入5G标准制定工作，并为各标准制定组织之间相互协调提供支持；2）制定统一的5G实验路线图。根据《欧洲5G行动计划》，欧洲5G实验共分为两个阶段：第一阶段截至2018年。欧洲各国以“独立试验联盟”的形式开展5G技术试验，验证新兴5G能力并培育相应5G生态系统。第二阶段为首批5G国际标准冻结后，欧洲移动通信业界须就5G技术试验规范达成一致，而且要在进行5G技术试验时尽可能地采用符合5G标准的系统。3）推动5G生态系统的建设。欧盟5GPPP的5G技术研究与创新项目给予财政资助外，欧盟委员会还应该考虑分配一部分资金给进行5G技术试验与验证的垂直行业，并建立“5G创投基金”，以培育新一波的与5G技术相关的创业与创新。