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“十四五”规划纲要解读报告:“十四五”时期完善数字经济治理的战略部署
2021-09-01 18:12:01

文档概述
“十四五”时期完善数字经济治理的战略部署
 
数字技术迅速普及、数字经济快速崛起的同时,也带来了新的数字经济治理问题,比如数据要素市场规则不健全、平台经济垄断、网络安全、国际数字经济治理赤字等。从一定意义上讲,数字经济治理能力现代化将重塑了我国竞争优势的新动力,在建设网络强国和数字中国方面起着基础性作用。“十四五”规划《纲要》提出“坚持放管并重,促进发展与规范管理相统一,构建数字规则体系,营造开放、健康、安全的数字生态”的治理思路和方向。特别值得注意的是,当前和今后对平台经济的监管正在加强,对平台经济的反垄断规制会保持高压态势,这是“十四五”时期我国数字经济治理的最重大变化。
 
一、数据要素市场规则
 
生产要素是一个历史范畴,随着经济社会的发展而不断演进。《经济学人》2017年5月的封面文章预言,“数据是新的‘石油’,也是当今世界最宝贵、同时也是最需要加强监管的资源”。党的十九届四中全会提出,“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”,正式将数据列为一种生产要素,这是在对数字经济认识和实践上迈出的一大步。数据要素涉及数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等多个环节,是驱动数字经济发展的“助燃剂”,对价值创造和生产力发展有广泛影响,推动人类社会迈向一个网络化连接、数据化描绘、融合化发展的数字经济新时代。
 
《纲要》提出“统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全,加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范”的政策思路,在两大方面部署政策:一是产权交易方面,建立健全数据产权交易和行业自律机制,培育规范的数据交易平台和市场主体,发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。二是数据保护方面,加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护,加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法,强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。加强数据安全评估,推动数据跨境安全有序流动。
 
 
“十四五”规划纲要解读报告1
 
“十四五”规划纲要解读报告2
 
“十四五”规划纲要解读报告3
 
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