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“十四五”时期我国经济安全面临的挑战

中宏国研原创 / 2020-05-28 16:08:31
据了解,价值链是全球经济循环中最为关键的链条之一,谁占据了价值链的核心环节谁就掌控了整个价值链的财富流向。全球价值链主导全球贸易格局的深层次改变,近二十年来,国际分工越来越表现为相同产业不同产品之间和相同产品内不同工序、不同增值环节之间的多层次分工。国际分工的范围和领域不断扩大,逐渐由产业间分工发展为产业内分工,进而演进为产品内分工为主的国际分工体系。以产品内部分工为基础的中间投入品贸易称为产品内贸易,从而形成了“全球价值链分工”体系。“全球价值链分工”有三个显著特征:一是最终产品经过两个或两个以上连续阶段的生产;二是两个或两个以上的国家参与生产过程并在不同阶段实现价值增值;三是至少有一个国家在其生产过程中使用进口投入品。
 
全球价值链对国际生产、国际贸易和国际投资产生了深远的影响,让全球市场依存度日益加深,但与此同时,全球价值链也给国家经济安全带来新的挑战:
 
第一,全球价值链提高了全球商业周期的同步性,放大和加快了冲击的国际传导,放大了全球贸易增长或下降的波动风险。原因是链条上产品的不同生产环节位于不同国家,造成中间贸易品跨境贸易频繁,从而贸易量受冲击的程度被放大;同时全球供应链条高度复杂,各环节联系紧密,其中某一环节发生问题,通过结构效应和供应链效应将很快传递到整个贸易生产链条。
 
第二,全球价值链放大了中间品进口比例高的企业受关税影响的风险。这是因为全球生产链的延伸拉长使中间进口品多次穿越国境,每次小额关税的积累终将拉高出口企业实际承担的关税负担。
 
第三,全球价值链的跟随者面临“低端锁定”风险。全球价值链是跨国公司全球资源配置的结果,跨国公司是当前全球价值链的主导者,将低端环节布局在成本尽可能低的地方,实现产业的全球布局。跟随者依赖狭窄的技术基础,加入跨国公司协调下的价值链,从事有限的增加值活动。价值链的主导者掌握着核心技术、标准以及品牌优势,跟随者由于实力薄弱容易被锁定在采掘、加工、组装等低增值环节,从而较难实现中高层次的升级。此外,跨国公司为降低成本,可能压低跟随企业劳工工资,违反劳工标准,影响工人健康和安全,掠夺东道国资源和污染环境。
 
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