党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标作出了顶层设计和战略安排。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代经济特区“办得更好、办得水平更高”的“黄金”机遇期。展望未来，再用15年，到2035年，深圳将成为高质量发展的全面典范，成为建设社会主义现代化强国的城市范例。再过30年，到本世纪中叶，将成为全球标杆城市。未来，深圳经济特区的发展需要从整体上构建新时代经济特区更高水平发展的支撑体系，在率先实现社会主义现代化的伟大征程中“一马当先”，在更高起点上推进改革开放的伟大实践中“一往无前”，在创造让世界刮目相看的新的更大奇迹中续写更多“春天的故事”。

 

 

　　全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。新形势、新任务、新挑战，赋予经济特区新的历史使命，经济特区要不忘初心、牢记使命，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中寻找新的方位，把握好新的战略定位。朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，必须以使命感推动改革创新和特区建设，时刻把习近平总书记的重要要求和党的事业放在心中最高位置，把为民奋斗、为国担当、为梦想而拼搏的行动落到实处，努力把全党全国各族人民共同绘就的蓝图变成最美的现实。

 

 

　　新时代经济特区要准确把握党中央战略意图，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情。深圳经济特区40年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经验，作为党和人民一手缔造的城市，要承担更高起点、更高层次、更高目标的职责任务，必须要有更高的战略支撑、更广阔的平台支撑、更丰富的资源支撑。当前，深圳集粤港澳大湾区建设和先行示范区建设等重大国家战略叠加优势于一身，不仅要善于站在“前沿”分析趋势，更要善于运用战略创造趋势，丰富“一国两制”事业发展新实践，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，不断推动思维创新；以更坚定的立场、更科学的方法落实党和国家大政方针、发展战略和各项政策，不断推动制度创新；以更坚决的意志、更有力的行动应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断推动实践创新，推动高质量发展，构建新发展格局，提高贯彻新发展理念的能力和水平，率先实现社会主义现代化。

 

 

　　目标引领发展，理想凝聚力量。习近平总书记指出，“广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大”，要“率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。作为《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确的两大中心城市，广州、深圳各有特色，相得益彰，广州是国家中心城市和综合性门户城市；深圳是经济特区，全国性经济中心城市和国家创新型城市。在当前全球市场萎缩的外部环境下，广州和深圳必须以共同之理想凝聚共同之力量，以共同之奋斗实现共同之目标，发挥粤港澳大湾区经济基础强、人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，通过双城联动强强联手、优势互补，聚焦强化整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应和辐射引领带动效应，全方位推动产业、科技、教育、医疗、金融、基础设施等领域对接协作，不断加强重点领域深化合作，优化升级生产、分配、流通、消费体系，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，以高水平“双城联动、比翼双飞”推进“双区”高质量建设，助力粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

 

 

　　全会要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。改革不停顿，开放不止步。深圳因改革而生，因开放而强，见证了中国翻天覆地的巨变历程。40年的发展历程深刻启示，只有全面深化改革，才能为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。当前，改革又到了一个新的历史关头，如今的深圳，肩负着改革开放再出发的历史使命，需要以更大的改革空间支撑更广阔发展空间的开拓。习近平总书记郑重宣布：“支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。”不久前，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》对外公布，赋予了深圳更多的改革自主权、更大的改革创新空间，使深圳再一次承担起改革“先锋队”的角色，赋予了经济特区的“特”的新时代内涵。深圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，提高改革综合效能，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

 

 

　　发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。习近平总书记强调，现在我们正经历百年未有之大变局，要走更高水平的自力更生之路。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。经济特区率先走出一条创新驱动的发展道路，既有充分条件，更有时代的紧迫性，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚持供给侧结构性改革这条主线，不断提升需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，发展数字经济，发挥深圳产学研深度融合优势，加大基础研究和应用基础研究投入力度，主动融入全球创新网络，实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之，构建形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，提升发展能级和竞争力。

 

 

　　每个时代都有每个时代的印记，每个时代都有每个时代的精神。40年砥砺前行，经济特区凭借着敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神担当起了中国特色社会主义事业开路先锋的重任，开创了前无古人的事业。当今世界正经历百年未有之大变局，世界进入动荡变革期，经济特区要继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家，更加需要以全面、辩证和长远的眼光认清大势，坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，发扬斗争精神，树立底线思维，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，推动经济特区工作开创新局面，努力续写更多“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

 

　　〔作者系广州市委党校（行政学院）常务副校（院）长，广州市党建研究基地主任〕