疫情后经济增速将回归中速增长平台。2010年以来，经过持续9年的调整，我国经济确立中高速增长平台的条件逐步积累（刘世锦，2020）。从日本和韩国等国家的经验看，经济增长阶段由高速增长转为中速增长，经济增速降幅通常达到40%左右。2019年我国经济增长6.1%，较2010年增速10.6%下降4.5个百分点，降幅已经超过40%，潜在增速已经接近中速平台。“十四五”及以后一个时期，随着劳动力供给下降、传统制造业进入增长平台期、社会消费行为变化、房地产需求趋于饱和等，要素投入对经济增长的贡献将有所下降，同时，技术追赶速度放缓、资源再配置空间收窄等因素也将对全要素生产率的提升有所抑制。此次突如其来的新冠肺炎疫情尚未改变潜在增长率趋势，2020年我国经济实际增速可能会明显低于潜在增速，并于2021年后逐渐向潜在增速回归。综合看，预计“十四五”时期年均增速将下降至5.0%~5.5%左右，2026~2035年将继续下降至4%~5%左右。但如果全球疫情长期得不到有效控制，经济将难以尽快回到潜在增长中枢，可能会带动经济增长中枢进一步下调。

 

经济总量将更加接近美国并逐步实现赶超。按我国当前增长率预测，到“十四五”末期，我国全球第二经济体的位次不会改变，但是中美经济总量的差距将显著缩小。按目前不同模型的预测，大多数结果认为中国经济总量超过美国将发生在2025~2035年之间。根据我们测算，中国经济总量将在2027年超过欧盟，在2032年超过美国。这样，“十四五”期间将是中美经济总量对比发生决定性变化的关键奠基时刻。美国自1894年起就是世界经济第一大国，其GDP占全球比例最高时接近50%，强大的经济实力是美国政治、军事、文化和国际霸权的物质基础。我国和美国经济总量接近逆转，是1840年以来中华民族重新接近世界经济的顶峰，是近两百年来中华民族命运的转折性变化。

 

消费贡献进一步上升，外需拉动作用不断减弱。“十四五”及更长一段时期，随着我国快速工业化进程的结束，钢铁、水泥等传统制造业增长进入平台期，相关投资扩张将明显放慢。房地产市场趋于平衡和大型基础设施建设空间收窄等因素，将使投资需求增长趋缓。在劳动收入提高、社会保障日趋完善的背景下，消费需求仍将是带动经济的主要力量。受全球经济趋势性放缓、国际竞争日趋激烈、经贸摩擦不断强化等因素影响，外需对经济增长的作用将有所弱化。总体上看，消费仍然是支撑“十四五”时期经济增长的主要动力，模拟测算显示，“十四五”时期，我国消费率将由2019年的55.4%上升至2025年的60%左右，投资率将由2019年的43.1%下降至2025年的40%左右，2035年二者将分别达到70%和30%左右。

 

要素驱动进一步减弱，创新引领特征强化。从要素供给情况看，“十四五”时期劳动和资本要素投入对经济增长的驱动作用进一步减弱，数据、信息、人力资本等新要素和全要素生产率贡献将继续提升。近年来，随着劳动年龄人口逐年下降，我国人口数量红利正在加快转向质量红利，支撑经济发展的主要驱动力已由生产要素大规模高强度投入，转向科技创新和人力资本提升。根据国家统计局数据，2018年，我国科技人力资源和研发人员数量均居世界第一位；全国研发人员全时当量达到438万人年，连续多年稳居世界第一位；研发投入强度达到2.19%，超过欧盟平均水平（王一鸣，2020）。我国不断累积的人力资本和不断提高的科技创新能力，将成为“十四五”时期经济发展的重要驱动力，创新引领经济发展的特征更趋明显。

 

作者：陈昌盛　许　伟　兰宗敏　江　宇 作者单位：国务院发展研究中心宏观经济研究部