“十五五”期间加速建设新能源基础设施的发力点

2025-07-30 13:27:53

“十五五”是构建新型能源体系的战略窗口期，必须强化系统谋划、统筹施策与有序推进新能源基础设施建设，为新能源的后续稳步发展奠定坚实基础，确保能源转型与“双碳”目标的如期实现。加速新能源基础设施建设，既需要发挥政府投资的重要引导作用，也需要激发企业的创新活力、调动社会资本的效能，通过深化市场机制改革激活创新潜能。

强化顶层设计，突出规划引领。尤其应加强热力系统低碳转型的顶层设计、技术路线优化与基础设施规划布局，坚持全国“一盘棋”，坚持战略思维和系统观念，重点破除跨部门、跨地区的协调瓶颈，充分调动政府、市场和社会多元主体的积极性，分批、分期、分区逐步建设，避免热力管网、储能设施重复投资与余热资源低效利用。

创新市场机制，激活要素潜能。加快完善零碳能源的碳排放核算标准体系与定价机制，加快交易平台建设。通过反映电力实时供需关系的电力碳排放核算与交易，调动建筑、电动车等海量分布式电力用户和储能资源主动参与电力调蓄。通过反映温度品位的热力碳排放核算与交易，促进分布余热资源的充分回收、合理利用。通过完善新能源基建涉及的土地利用法律法规和管理机制，为新型能源体系建设提供可持续的土地要素支撑。

深化城乡融合，推进一体发展。农村新型能源系统建设是乡村全面振兴与能源革命的交汇点。我国农村拥有富饶的光伏安装空间和生物质资源，是国家新能源体系的核心产能基地与柔性调节池。通过技术下乡、金融赋能、人才扎根三位一体政策，可以将农村打造为能源革命的“政策试验田”与“技术先行区”，探索中国特色能源绿色低碳转型路径。

（作者：江亿、胡姗，分别系清华大学建筑节能研究中心主任、中国工程院院士，清华大学建筑节能研究中心助理研究员）

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