国有经济通过聚焦主责主业、推进重组整合、布局新兴产业，国有经济布局与结构在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务领域的绩效总体达标，在服务国家战略上成效显著。

 

（一）从总量和效益看，资产规模与效益稳步增长

 

根据国务院公布的国有资产最新“家底”，截至2024年末，全国国有企业（不含金融企业）资产总额401.7万亿元、国有资本权益109.4万亿元。“十四五”时期的五年间，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%；增加值年均增长5.7%。中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元3个大台阶，2025年底突破95万亿元；效益指标持续改善，“十四五”五年利润总额较“十三五”时期增长56.2%，成为国企盈利能力持续提升的重要标志；效率层面，央企全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点；累计贡献税收近13万亿元，完成向社保基金划转国有股权1.2万亿元。以中央企业为代表的整个国有企业规模实力、价值创造能力和品牌影响力明显增强，实现了规模扩张与效益提升的同步推进，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著提升。

 

（二）从服务国家战略与保障经济安全看，我国国有经济的占比已经从改革开放之初的90%降到目前的约30%

 

与此同时，国有资本通过结构调整向关键领域集中，实现了布局优化，战略支撑作用凸显。目前，国有经济作为我国国民经济的主导力量，在关键领域和重要行业保持控制力。国有经济在国防、能源、交通、通信、金融等关系国家安全和国民经济命脉的领域占主导地位，保障了基础产业稳定运行。例如，中央企业在电网、石油石化、航空航天等领域的集中度超过80%，有效保障国家能源等重点领域的安全与产业链供应链的稳定，支撑了经济稳定与安全。近年来，国资央企先后组建中国航发、国家管网集团、中国星网、中国电气装备、中国雅江集团等一批重要骨干企业，推动多家中央企业战略性重组，促进产业布局不断完善。国有资本的区域布局更趋协调：围绕京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略，国有资本优化区域配置，助力区域经济高质量发展。国有资本配置和运行效率不断提高，有效增强了国有经济战略使命功能，充分发挥了国有经济在国民经济中的主导作用。

 

（三）从产业引领看，战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要决定性力量,对我国形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要

 

近年来，特别是“十四五”以来，国有企业战略性新兴产业布局提速，在战略性新兴产业领域的投入与产出成效显著。国有资本不断加大对人工智能、集成电路、新能源、新材料等领域的投入。从中央企业看，近年来，中央企业实施了产业焕新行动，在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%，近三年对战略性新兴产业投资累计达到了7.4万亿元。中央企业战略性新兴产业的投资占总投资比重从2019年的12.8%到2024年首次突破40%，战略性新兴产业的营业收入突破11万亿元，2025年中央企业战略性新兴产业的投资占比达到42%，营业收入达到12.3万亿元。新一代信息技术、新能源等5个领域收入超万亿元，在高端装备、新材料等领域形成集群优势。培育出一批具有核心竞争力的龙头企业，引领产业转型升级。

 

（四）从国计民生与公共服务看，国计民生与公共服务功能得到强化，保障有力

 

在民生领域（如供水、供电、公共交通），国有企业承担了普遍服务义务，弥补了市场不足。例如，国家电网覆盖全国99%以上人口，偏远地区供电成本由国企内部交叉补贴实现。国企在电力、交通、水利等公共服务领域持续投入，2025年央企上交税费2.5万亿元，固定资产投资5.1万亿元，带动上下游融通发展。在非常时期，国有经济的抗风险能力持续增强。在重大风险挑战中发挥“压舱石”作用。例如，在2003年抗击“非典”、2020年抗击新冠疫情中，国有企业积极参加疫情防控、稳经济一揽子政策的实施，主动降费让利、保障民生供给，支撑国民经济稳定运行，完成了国有企业功能定位所赋予的使命，充分履行了国有企业的政治责任、经济责任与社会责任。