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“十四五”规划对数字经济发展的部署分析

经济形势报告网 / 2022-02-08 14:56:37
据了解,“十四五”规划是我们五年规划中第一次为数字经济单独列了一篇,这一篇的内容是很丰富的,它分了四章,大体上四章就是数字经济、数字社会、数字政府和数据要素市场的建设。是对我们数字经济的方方面面,经济的影响,社会的影响,政府治理的影响和数据要素市场的发展做了一个全面的部署。
 
我们数字经济在规划中,在现在的应用中间,在文件中间基本上是按照这种分类的。一种我们叫数字的产业化,就是数字技术的产业化,没有技术的话没有这部分产业,我们主要讲的ICT产业,信息通信业、互联网,我们讲的数据中心、5G等等,先有了这些技术然后我们有了这个产业,这是一部分。另外一部分是产业数字化的部分,我们先有了产业原本都是存在的,但加数字之后带来了数量的扩张和效率的提升,它带来了量的增长和质的提升。我们一般讲数字经济是从这两个部分来讲的。
 
“十四五”提出的要求,我们大体上看看后面的这两张图,“十四五”在这四章中间就提了这样一个数字的要求,就是指标性的要求,就是2025年数字经济核心产业的增加值所占的比重从7.4%提高到10%。这个指标要求看上去并不高,我们本身因为数字经济两部分中间,产业数字化是主要的部分,数字产业化就是我们数字经济的核心产业这部分是比重比较小的部分。从7%涨到10%感觉不是一个太大的增长,但它和“十三五”比要求是提高了的,我们看看这条线,前面蓝色的部分是过去10年增长的图,其实从“十三五”初期我们的比重只提高了0.5个百分点,这条线是很平的,在“十四五”期间我们要从7.4提到10%,其实和“十三五”相比是一个明显的上升。如果要按年增长率来讲,在“十四五”期间要求我们数字核心产业,也就是数字产业化的比重增长率要达到11.57%,大概是GDP增长速度的2.3倍,但是在“十三五”期间,数字核心产业的增长率只是GDP增长的1.3倍,所以它5年比重是提升了0.5个百分点,未来5年的比重要提高2点多百分点,所以它增长的要求是并不低的。
 
如果我们数字产业化的部分或者是叫数字经济核心产业的增加可以达到这样速度的话,我们对另外一部分是非常有信心的,就是对产业数字化。我们假定产业数字化和我们数字产业化的增长率是一样的,实际上产业数字化的增长率在过去15年一直高于数字产业化的增长率,所以我们非常保守的把产业数字化的增长率和数字产业化的增长率设成为一样的话,到2025年产业数字化的比重就会提高到40.4%,加上我们刚才讲的数字产业化的10%,我们数字经济的比重就会提高到整个经济的50%。我们讲,如果基本顺利发展的话,到“十四五”末期数字经济是经济的半壁江山,数字经济带来的增长是增长的第一位因素,所以我们讲数字经济的发展在中国经济中间是非常、非常重要的一个增长点。
 
当然我们现在是在第二方阵中间,我们是全球黄色部分之间的10个经济体是数字比重最高的10个经济体我们大概是这样分的,前面的三位是第一方阵,美国、德国、英国,数字经济占比超过60%的。此后的七位就是数字经济所占比重超过1/3以上,33%左右的,“十四五”期间各国都在增长,如果比较乐观的话我们会往前提三位,如果正常增长的话我们大概会提两位,怎么提我们都还在第二方阵中,但是位置是有可能前移的,这是我们在全球的,这是我跟各位交流的第一部分,数字经济在“十四五”期间发挥非常重要的作用,如果数字经济发展不好的话,我们“十四五”的目标的完成是有相当的难度的。
 
本文摘自全国人大常委,全国人大社会建设委员会副主任委员,清华大学公共管理学院院长、教授江小涓在“竞合·先见·发现:2022年中国与世界”论坛的演讲实录。
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