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筑牢县域高质量发展基础 推动县域数字经济发展

人民日报 / 2023-10-19 11:54:16
  激发县域经济活力、推动县域高质量发展,是深入推进新型城镇化建设、促进城乡融合发展的重要方面。数字经济是科技创新的重要前沿,在推动高质量发展中发挥着举足轻重的作用。去年底召开的中央经济工作会议强调“要大力发展数字经济”,为我们进一步推动数字经济发展指明了方向。推动县域数字经济发展,有利于提高县城综合承载能力,激发县域经济发展活力,增强县域产业发展支撑力,加快县域经济高质量发展步伐。
 
  近年来,随着“宽带中国”战略的实施,我国县域数字基础设施日渐完善,既为县域数据要素采集、传输与应用创造了有利条件,又带动土地、劳动力、资本等传统生产要素更为顺畅流动,资源配置效率大大提升。实践证明,发展县域数字经济,能够有效激发县域经济发展活力。一方面,数据要素流动的高效率、低耗费等特性与县域低廉的生产费用相结合,有利于县城对接和吸纳大中城市的数字产业转移,形成县域数据高地和数字产业基地,带动县域产业发展。另一方面,数据要素能够赋能县域各类传统资源,发展多样化的数字服务,推动县域打造全方位智慧化生产生活场景。比如,利用数字技术的赋能作用,可以发展县域智能交通、现代智慧物流网络,加速智慧城市建设;可以开发广泛应用于县域农业、制造业与服务业发展的数字技术,提升县域生产力发展水平;可以提升电子政务服务水平,优化县域数字营商环境,完善网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系。新征程上,进一步筑牢县域高质量发展基础,要从县域经济发展实际出发,牢牢把握数字经济发展机遇,因势利导推动县域数字经济发展。
 
  坚持统筹规划,彰显县域特色。当前,不少地方对本地区数字经济发展进行规划。各地区在规划中应将县域数字经济发展纳入进来,探索通过“一县一策”等方式给予县域更大政策支持力度,同时避免重复建设和资源浪费。可立足县域发展实际,着眼县域资源优势或独特地理位置发展数字产业,推动数字经济与实体经济融合发展,促进县域产业转型升级,打造高水平、数字化的县域龙头产业并带动相关产业发展,激发县域经济发展活力。
 
  坚持因地制宜,服务城乡融合。当前,我国各地县域经济发展水平不同,必须立足县域发展定位,结合县域发展现状,因地制宜推动县域数字经济发展。比如,位于生态功能区的县,可充分发挥大数据、云计算等新一代信息技术在统筹有限资源、服务生态环境保护上的积极作用,促进县域资源布局优化,推动县域经济高效、集约、绿色发展。又如,处于大中城市周边的县具有承接大中城市功能溢出的天然区位优势,县域数字经济发展要着眼于更好同大中城市接轨,带动乡村发展、促进城乡融合。
 
  坚持政策引导,释放数据要素增长潜力。数字经济时代,数据作为重要生产要素在解放和发展生产力上的作用日益凸显,但从实际情况看,数据要素对经济增长的带动作用尚未完全发挥出来,其价值仍有较大释放空间。县域作为数据采集的重要单元,要在政策引导下积极跟进大中城市数据交易发展步伐,加强数据要素供给,完善县域数据应用场景,推进数据产权确权,合理划分各方主体权利,促进数据要素普惠共享,加速释放数据要素蕴含的巨大经济价值,以数字经济发展促进县域经济高质量发展。
 
  (作者:张蕴萍 栾 菁 作者单位:中共山东省委党校(山东行政学院)、北京师范大学)
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