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新发展格局对我国经济社会发展至关重要

中宏国研 / 2021-01-13 18:53:05
新发展格局对我国经济社会发展至关重要
 
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今年以来,国际环境深刻变化叠加新冠肺炎疫情,给我国经济社会发展提出了新的挑战。在这一背景下,中央提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,正确理解这一新发展格局对我国下一步经济社会发展至关重要。
 
当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。后金融危机时期和疫情冲击下的保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等全球大变局的关键“变量”,更是强化中国经济战略转型的必要性。我们必须从持久战的角度认识经济形势,把发展的立足点更多放到国内来,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力,带动世界经济复苏,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。通过构建新发展格局,不仅可以带动国内经济安全高质量发展,也可以带动世界经济的发展,进而形成全球经济发展新格局。
 
构建新发展格局应遵循的原则
 
(一)坚持以人民为中心宗旨
 
经过多年持续努力,我国经济总量已稳居世界第二,人民生活总体上达到小康水平。与此同时也应看到,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,发展仍然是解决当代中国所有问题的关键。因此,构建新发展格局要把为了人民作为根本价值指向,将实现人民幸福作为发展的出发点和落脚点。这就要去顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展成果由人民共享;又要坚持人民主体地位,发展依靠人民,尊重人民群众的首创精神,不断增强人民群众的创新力、创造力,让蕴藏在广大人民群众中创造财富的源泉充分涌流,不断夯实人民幸福安康和社会和谐稳定的物质基础。要以扩大内需为战略基点,旨在更好满足人民美好生活需要,努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
 
(二)坚持新发展理念引领
 
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央科学判断世情国情,紧紧抓住发展这一党执政兴国的第一要务,深刻总结国内国际发展经验,针对我国发展中存在的突出问题,提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。树立和践行新发展理念,不仅是适应新发展格局的必然要求,也是关系我国发展全局的一场深刻变革,意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变因此,构建新发展格局,需要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作;牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系;坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济;坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,朝着共同富裕方向稳步前进。
 
(三)坚持高质量发展导向
 
新时代新阶段的发展必须是高质量发展。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。新发展格局以国内大循环为主体,但也不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。国内大循环的实现,有赖于通过建立高质量的市场经济体系,解决经济中特别是供给侧一些突出问题,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时,应高度重视科技创新对畅通国内大循环的关键作用。因此,构建新发展格局,需要以信息技术为核心的现代科技,努力探讨数字贸易、数字金融和数字货币在促进经济要素流动方面的新途径和新模式,促进形成国内大循环的强大生产力。
 
(四)坚持循环畅通准绳
 
循环畅通是新发展格局的要义,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的关键在于循环畅通。因此,构建新发展格局,要切实疏导和打通各种人流、物流、资金流堵点,加快推动产业链上下游、产供销、大中小企业各环节整体配套、有机衔接。产业循环是根本,市场循环是牵引,经济社会循环是保障,“三个循环”既相互嵌入、环环相扣,又相互衔接、相互促进。这就需要让国内产业循环、市场循环、经济社会循环这“三个循环”尽快畅通起来,为打赢全球疫情防控阻击战、稳定全球供应链价值链提供保障。着力扩大国内需求,加大力度对困难行业和中小微企业予以扶持,有序推动各类商场、市场复工复市,促进生活服务业正常经营。
 
(五)坚持发展安全保障
 
发展与安全是相辅相成、相互促进的,维护安全离不开发展,发展也需要以安全为保障。当今世界,没有绝对安全的世外桃源,各种影响安全的内外因素更加复杂,各种威胁和挑战联动效应更加明显。当前,国际贸易保护主义和西方意识形态渗透以及国内经济下行压力给我国带来了各种风险。我们必须坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战。因此,“十四五”时期,构建新发展格局,必须从发展安全的基准出发,确保国内大循环的主体地位,充分利用“一带一路”建设和国际产能合作,服务我国经济社会发展安全,实现既要保证粮食和能源等大宗商品的稳定供给,又要保证产业链供应链的安全可控的目的。
 
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