人口素质是人口在质的方面的规定性，体现了人类认识世界和改造世界的能力。以人口素质提升对冲人口规模下降，一方面，要聚焦提高人口整体素质，促进人口各要素间的均衡。人口在经济社会发展中的作用是规模、素质、结构、分布等人口自身各要素以及政治、经济、文化、社会等外源性要素相互作用的结果。这些要素相互联系，是一个有机的整体。适度的人口规模、合理的人口结构、均衡的人口分布，是人口素质最大限度发挥作用的重要条件。另一方面，要聚焦提高人口综合素质，促进人口素质各要素的同步提升。人口素质包括科学文化素质、健康素质、思想道德素质，三者之间协调发展、相互适配，是人口综合素质提升的重要条件，也是人的全面发展的重要体现。

 

进入新时代，随着教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国建设的深入推进，我国人口素质有了显著提升，人口受教育水平、健康水平总体上优于中高收入国家的平均水平，思想道德素质稳步提升。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名位列第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一。联合国开发计划署发布的《2025年人类发展报告》显示，2015年以来，我国人类发展指数的世界排名提高了16个名次，已经非常接近极高人类发展水平。相关研究显示，虽然我国劳动年龄人口数量趋于下降，但是在人口受教育程度、健康水平等稳步提升的作用下，当前和今后一个时期我国有效人力资源总量仍然处于高位，这表明以人口素质提升对冲人口规模下降具有坚实的现实基础。

 

同时也要看到，对标人口高质量发展支撑中国式现代化的战略要求，我国人口素质还有较大提升空间。在人口发展新常态下，少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势特征对经济社会发展带来深刻影响，人口的规模、素质、结构、分布等各要素还不均衡。而且，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识的碎片化、浅层化对知识体系形成冲击，深度思考和全面认知能力亟须提高。同时，伴随人工智能等新兴产业和未来产业的快速发展，人口素质的内涵和外延及其实现路径都有新变化，对专业知识、创新思维、跨学科能力、人文素养等提出了新要求。这些都是提高人口素质面临的新挑战。

 

顺应人口形势和经济社会发展变化，提高人口素质，要坚持供给侧结构性改革取向，着力补齐人口发展和人口素质的短板弱项。一是面向人口长期均衡发展，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，促进产业链、创新链、教育链、人才链相互促进、有机融合。二是深化教育综合改革，提高人口综合素质。主动适应人口变化形势，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。推动教育资源向生命周期早期倾斜，着力补齐儿童早期发展的短板。适应人工智能等新科技革命浪潮，强化科技教育和人文教育协同，补齐体育、美育和劳动教育短板，加强心理健康教育，促进全民身心健康。三是加强人力资源开发利用，最大程度发挥人口素质在高质量发展中的关键作用。提高人口素质不能只停留在人才数量层面，还要稳定劳动参与率，促进高质量充分就业。适应人口高质量发展要求，突出人口整体素质和人口综合素质，构建更加科学的人口发展评价指标体系，科学引领人口素质不断提升，为经济社会高质量发展提供强大动能。

 

作者：王钦池 中国人口与发展研究中心研究员  来源：学习时报