刘尚希：宏观政策如何稳中求进、稳住预期？

央广新闻 / 2021-01-26 10:22:22

央广网北京1月23日消息中央经济工作会议明确，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别策划《新格局新动力——经济之声对话经济学家》，23日推出：宏观政策如何稳中求进、稳住预期？——对话：中国财政科学研究院院长刘尚希。

记者：2020年中国经济“成绩单”出炉：国内生产总值同比增长2.3%，应该是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。取得这样的成绩离不开宏观政策的支撑，在各项宏观政策中，财政政策“打头阵”“挑大梁”。回过头来看，2020年我们提高了赤字、扩大了债务，用财政风险对冲其他风险的目标实现了吗？

刘尚希：面对疫情这一公共卫生风险以及疫情所带来的经济社会风险，财政勇于担当，发挥其对冲风险的基本职能作用。我们不能只看到赤字、债务提高了，财政风险扩大了，而是要看到，财政风险尽管有所增大，但是疫情的风险、经济的风险、社会民生的风险被对冲了。

从整体来观察、从宏观来看，我们国家的疫情已经得到有效防控，为经济不断复苏提供了更确定的国内环境，和国际上其他国家相比，我们显然是走在前面的，近期出炉的年度“成绩单”就是一个有力证明。这对中国来说，赢得了一个非常难得的发展先机。

记者：中央经济工作会议明确，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；政策操作上要更加精准有效，不急转弯。如何处理好2020年与2021年的政策过渡问题？

刘尚希：我觉得还是一个字，要“稳”。但是“稳”也不是一点都不变，还是要根据“十四五”要求在开局之年做一些优化调整，“转”还是必要的，只是不能太急，更不能打乱预期。

为了稳定社会预期、市场预期、消费者预期、投资者预期等各类行为主体的预期，一些阶段性政策安排要尽快明确退出的时间表。稳定预期应该摆在政策调整和完善过程中的核心位置，要充分考虑到对相关主体预期的影响。如果政策预期不明确，比如企业就很难进行下一步的安排，就会陷入观望等待之中，就有可能耽误时间，经济的内生动力就起不来。

另外，还要把政策的调整与完善和改革措施结合起来，最好是把政策的调整与完善镶嵌到相关改革方案当中，以改革作为引领，调整和完善相关政策。我们常说政策有传导机制，这种传导机制是建立在体制基础上的。如果体制基础良好，政策的传导性就相对较好，政策发挥的作用就相对好一些。从这点来看，我们要把政策的调整和完善寓于改革方案之中，把短期和长期有机结合起来，这样也有利于稳定和引导预期。

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