习近平总书记指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”笔者认为，高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展，特征包括发展性、多维性、创新性、协调性、可持续性及复杂性。

 

高质量发展的三个维度

 

高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是新发展观的具体体现。它强调民生和环境的重要性，是一种包容的、普遍的发展，一种实现经济发展、社会发展和生态环境发展同步的“共同进化”的发展，能够更好地满足人民不断增长的真实需要。这种发展方式不仅要注重生产的有效性和发展的公平性，而且考虑生态环境建设以及人的全面发展。高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展。

 

从经济维度看，高质量发展的首要目的是经济发展，其核心是在保持一定经济增长的前提下，通过结构优化、效率提升及创新驱动，实现全要素生产率的提高，加快实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

 

从社会维度看，高质量发展强调以社会主要矛盾为基本出发点，能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，给人们带来更大获得感、幸福感、安全感。具体言之，能够给人们提供更加丰富、更好质量、更高层次、更低成本的民生产品和服务。

 

从环境维度看，高质量发展强调在经济增长的基础上和生态承载能力范围内，通过合理高效配置资源，形成经济、社会、环境和谐共处的绿色、低碳、循环发展过程，最终实现可持续发展的要求。

 

高质量发展的六大特征

 

笔者认为，高质量发展具有六大特征，即：发展性、多维性、创新性、协调性、可持续性、复杂性。

 

一是发展性。高质量发展离不开经济一定程度的增长。高速增长与高质量发展是相互联系、前后衔接的发展过程。与高速增长阶段相比，高质量发展不只是GDP数量的增加，而是社会所生产、人民所消费的物品和服务种类的增多，满足人们需求的程度更高，给人们带来的福利效应更大、产业体系更加齐全、产业层次更加高端、生产技术更加先进、产品种类更加丰富，因此，高质量发展是在数量增长的基础上，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

 

二是多维性。高质量发展反映的是经济社会质态，不仅体现在经济领域，而且体现在更广泛的社会、生态等领域。高质量发展既强调提质增效，又重视变革。高质量发展是全方位的变革，不仅仅是经济方面的质量、效率、动力变革，更是各领域各行业质量、效率的提升和结构的优化，朝着更加合理、科学的方向迈进，高质量发展的最终目的是满足人民美好生活的需要。

 

三是创新性。高质量发展的重要特征是创新性。在高质量发展中，配置科技创新的土壤，提高科技创新整体的实力，增加源头的供给，加速推进产学研一体化，推进新型研发机构和科技创新平台，不断完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制。在强化原始创新、协同创新、开放创新的过程中，构建全方位、多层次的科技创新格局，为高质量发展培育新动力。在创新的推动下，全要素生产率将跨上新的台阶，科技创新成为驱动高质量发展的第一动力。

 

四是协调性。高质量发展阶段，经济结构更加合理，产业部门之间发展的协调性更强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，发展的全面性不断提高。城乡区域之间实现融合发展、联动发展、均衡发展，发展差距明显缩小，发展成果共享程度更高。经济系统中主要平衡关系更加协调，从而经济运行更加稳健，系统性风险更小。

 

五是可持续性。高质量发展是高速增长提高到一定水平后更高层次的目标，是在数量的基础上面对质量的进一步追求，抛弃了过去一味追求速度的发展目标，而力求发展的可持续性。在高质量发展阶段，生态文明成为千年大计，可持续发展成为高质量发展的重要目标和追求。

 

六是复杂性。在经济高质量发展中，受学习曲线等规律的制约，大多数产业的升级是一个长期爬坡积累的过程，需要精准把握除旧迎新的节奏和力度，否则可能“腾了笼来不了新鸟”，打乱经济正常循环。在环境高质量发展中，提升环境质量与短期经济平稳运行、保障就业也存在矛盾。在社会高质量发展中，由于收入层次拉大，不同收入人群对需求偏好差别很大，使社会达成共识更加困难。因此，高质量发展具有复杂性。

 

高质量发展的战略要点

 

从经济、社会、环境三个维度看，高质量发展的战略要点体现在如下方面。

 

第一，经济高质量发展的四大战略要点。

 

经济高质量发展，不仅表现为经济总量上的持续稳健增长，而且表现为质量的持续提高，使经济从总量扩张向质量第一、结构优化、效率提升、创新驱动转变。具体如下：一是经济增长是经济高质量发展的基石。要求省市提高经济增长的水平；扩大内需，弥补外向型经济的不足，培育经济增长的动能。二是结构优化是经济高质量发展的核心。要求高端制造业销售产值占工业销售产值比重相对于高速增长阶段有显著提升，同时在这一阶段降低房地产业占GDP比重，落实“房子是用来住的、不是用来炒的”的要求；并合理把握第三产业占GDP比重、第三产业与第二产业之比及投资与消费之比，从根本上改变供给结构与消费结构升级不适应的突出矛盾，使消费结构升级成为高质量发展的内生动力。三是效率提升是经济高质量发展的关键。要求以最少的要素投入获得最大的产出，实现资源配置优化。既表现为要素利用配置效率高，如投入产出效率高、单位GDP能耗低、产能利用率高、实现绿色低碳发展等，又表现为使微观经济主体得到恰当的激励，促进企业家与职工等各类微观经济主体之间的利益协同。四是创新驱动是经济高质量发展的动力。要求以科技创新驱动高质量发展，贯彻新发展理念，加大创新投入力度，提高创新产出，构建符合高质量发展的技术创新体系。

 

第二，社会高质量发展的三大战略要点。

 

在新时代下，我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。新时代下人们生活期盼有更好的教育资源更完善的基础设施、更高水平的医疗卫生条件、更优美的居住环境，而这一切就需要我们放弃对速度的偏好，更加重视发展质量，从而实现人民生活质量的长期提高。具体如下：一是民生优化是社会高质量发展的重要基点。推动高质量发展的过程，就是民生优化的过程。经济高质量发展成果惠及民生，必然要求扩大基本公共服务覆盖面，提高基本公共服务保障水平，推进基本公共服务，实现教育、医疗、养老等的均等化。二是城乡统筹是社会高质量发展的内在要求。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，积极推进乡村振兴战略，构建新型城乡关系，实现城乡更加充分、更加平衡的发展。三是社会和谐是社会高质量发展的温暖底色。实现社会和谐就必须实行良好的税收制度与社会保障制度，实现初次分配强调效率、再分配更加注重公平的有效社会财富调节机制，消灭贫困是社会和谐的底线和长期举措。

 

第三，环境高质量发展的四大战略要点。

 

环境高质量发展是高质量发展的重要部分，要求经济发展应当是健康可持续的，不仅仅关注眼前的利益，更关注今天的使用不应减少未来的实际收入，体现经济的可持续性；环境高质量发展要求以更少的资源投入创造更多的价值，这与高质量发展理念一致；在效果层面，环境高质量发展不仅仅要求保护环境，而且通过带动环保投资，发展绿色产业，创造“绿水青山就是金山银山”，从而对高质量发展起到有力的促进作用。具体如下：一是环境质量是环境高质量发展的有效供给。环境质量是指以人类为中心的、环绕人们周围的各种自然因素的状态。环境高质量发展要求改善大气质量、加强土地保护、缓解水资源压力等，提升民众幸福感与获得感。二是污染减排是环境高质量发展的有效手段。污染减排是指减轻人类社会经济活动对生态环境造成的压力，减少废弃物和环境有害物排放，产生正的外部性。高质量的污染减排形成“资源—产品—废弃物—再生资源”循环流动的生产模式，降低生产的边际成本和末端治理费用，提供高质量的绿色产品和服务。三是资源利用是环境高质量发展的有效路径。资源利用是指提高资源利用效率，以较少的资源能源消耗和环境破坏实现经济发展。高质量的资源利用，促进资本要素由资源利用效率低、环境污染高的部门向资源利用效率高、环境友好的部门流动，提高资源配置效率，促进绿色技术的研发与扩散，拓展资源利用支持可持续增长的能力。四是环境管理是环境高质量发展的有效保障。环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制损害环境质量，实现经济、社会、环境的和谐共处。环境高质量发展通过加大环境管理投入、加强环境治理，提供更多的优质生态产品，满足民众日益增长的优美生态环境需要。

 

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员、北京市科学技术研究院研究员）