“十三五”时期，我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一，技术装备水平大幅提升，产业竞争力持续增强，取得了举世瞩目的成就。“十四五”时期，我国可再生能源已站在新的历史起点上，正加快步入新阶段，呈现新特征。

 

可再生能源将步入高质量跃升发展新阶段。“十四五”时期，在保障能源安全、实现绿色低碳转型、推进生态文明建设、应对气候变化等多目标约束条件下，我国可再生能源仍将持续保持高速发展态势。特别是，我国二氧化碳排放既要在2030年前达到峰值，还要在碳达峰后以远少于发达国家的时间实现碳中和，必须在短短不到10年的时间内实现能源转型的“先立后破”，我国可再生能源发展势必进一步换挡提速，实现对化石能源的加速替代，加快步入跃升发展新阶段。与此同时，“十四五”时期，我国可再生能源既要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性可靠性等关键问题，进一步提质增效，加快步入高质量发展新阶段。

 

可再生能源将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。一是大规模发展，在“十三五”跨越式发展基础上，“十四五”期间可再生能源发电年均装机规模将大幅度提升，总装机规模将进一步扩大，加快占据发电装机主体地位。

 

二是高比例发展，在“十三五”保持较高利用率水平的基础上，“十四五”期间可再生能源占一次能源消费的比重将持续提升，在能源和电力消费增量中的比重将超过50%，加快由能源电力消费增量补充成长为增量主体。

 

三是市场化发展，在“十三五”靠政策驱动发展、靠补贴支撑发展的基础上，“十四五”期间可再生能源发展将进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快向市场驱动发展、平价低价发展转变，风电和光伏发电将全面摆脱对财政补贴的依赖，实现自我发展、自主发展。

 

四是高质量发展，“十四五”期间，可再生能源产业链供应链创新链持续巩固提升，可再生能源替代行动深入实施，新能源消纳和存储能力显著提升，可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，新能源占比逐渐提高的新型电力系统逐步构建，可再生能源将既实现大规模开发建设，也实现高水平消纳利用，更有力保障电力稳定可靠供应。

 

作者：章建华 国家能源局党组书记、局长