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释放大宗消费潜力 促进消费持续恢复

国家发展改革委 / 2022-05-11 10:21:34
近日,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》),提出一系列促消费政策措施,政策针对性强、支持力度大,特别是对促进汽车、家电等大宗消费作出明确部署、提出具体要求,这不仅对释放大宗消费潜力、促进消费持续恢复具有重要意义,对畅通国内大循环、构建新发展格局也将起到重要作用。
 
首先,《意见》有利于稳定和扩大新车消费。汽车产业是国民经济的重要支柱产业,汽车是消费市场的顶梁柱,每年零售额占社零总额约10%,加上燃油、维修保养等,其综合带动效应超过社零的五分之一。稳住汽车消费,有利于推动消费持续恢复、促进经济平稳健康发展。党的十九届五中全会明确提出,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。2020年底的中央经济工作会议指出,有序取消一些行政性限制消费购买的规定。《意见》深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,明确提出各地区不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制,鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策,更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用,因地制宜逐步取消汽车限购,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。相关举措针对性强,有利于扩大新车消费,稳定汽车产业链供应链,更好满足人民出行需要。
 
其次,《意见》有利于促进新能源汽车发展。汽车是第一大消费品,新能源汽车则是当前汽车消费增长的主引擎。2021年,我国新能源汽车销量达352.1万辆,比上年增长1.6倍,占新车销售比重达13.4%;新能源汽车保有量增至784万辆,占我国汽车保有量的2.6%,占全球新能源汽车保有量的一半左右。尤其是今年以来,新能源汽车销售逆势增长,一季度销量同比增长1.4倍,超过2019年全年水平,占新车销售比重达19.3%。但同时,新能源汽车发展还面临一些堵点和痛点,如充电设施依然不足,农村地区适销车型有待进一步丰富、使用服务条件不尽完善。针对这些问题,《意见》明确提出,支持新能源汽车加快发展,鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡,推进充电桩(站)等配套设施建设。相关举措有利于进一步促进新能源汽车销售、稳住汽车消费,有利于提升农村居民生活水平,助力乡村振兴,也有利于引导居民绿色出行,支撑碳达峰、碳中和目标实现。
 
再次,《意见》有利于扩大二手车流通。盘活二手车交易,不仅能带动新车消费,而且能促进车辆梯次利用,提高资源利用效率。近年来,随着一系列政策措施陆续推出,我国二手车市场呈现快速发展态势。2021年,二手车交易量达1758.5万辆,比上年增长22.6%,增速比新车快18.8个百分点;全年二手车交易量与新车销量之比达到0.67:1,创历史新高。但也要看到,二手车市场发展还存在一些制约因素,特别是一些地区违规限制符合在用车排放标准的外地二手车迁入,影响了二手车自由流通。针对这些问题,《意见》明确要求全面取消二手车限迁政策,落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。相关举措的实施,将有力促进二手车流通,加快形成二手车全国统一大市场,促进汽车梯次消费、循环消费。
 
最后,《意见》有利于提振家电家具家装消费。家电家具家装消费是居民消费的重要组成部分,是人民对美好生活需要的重要体现。近年来,家电家具家装消费总体呈现平稳发展态势,特别是绿色智能家居产品销售快速增长,成为消费市场的突出亮点和重要增长点。2021年,限额以上单位家电、家具、建材零售额比上年分别增长10%、14.5%和20.4%,重点电商平台智能家居设备销售额同比增长90.5%。《意见》明确提出,大力发展绿色家装,鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品;鼓励有条件的地区开展绿色智能家电下乡;加快构建废旧物资循环利用体系,推动家电、家具等回收利用;鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材等消费予以适当补贴或贷款贴息。这一系列举措的实施,将有力促进家电家具家装消费特别是绿色智能家电、环保家具、绿色建材等消费,推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
 
(作者:董超   商务部研究院流通与消费研究所所长)
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