深刻把握好新发展格局的内涵特征

经济参考报作者：李红娟 / 2022-08-23 17:22:33

　　构建新发展格局是对我国经济发展战略、路径作出的重大部署，是党中央根据国内国际环境和自身比较优势变化，在供需格局、分配格局、生产格局、技术格局、流通格局等方面，进行系统性、深层次的变革。同传统的两头在外的外向型发展战略相比，新发展格局以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，强调充分释放我国的内需潜力，通过构建国内循环保证我国经济稳定增长，是生产力和生产关系进行重大战略动态调整过程。新发展格局更多强调“格局”，以经济发展战略为基点的基本格局的调整，国内的生产、分配、需求以及相互之间的循环，形成更具影响力的“开放”。

　　首先，新发展格局是以重大区域发展战略建设为基础，推动形成区域协调发展的新格局。重大区域发展战略是支撑建设现代化经济体系的重要内容，推进区域协调发展是加快形成新发展格局的重要基础，也是社会和谐、政治稳定和经济可持续发展的重要保障。一方面，通过区域重大战略与区域协调发展战略的内部融合，促进各类要素合理流动和高效集聚，助力畅通国内大循环。另一方面，通过区域重大战略和区域协调发展战略向外与其他国家发展战略融合，深化对外经济联系，提升联通国内国际双循环的功能。

　　其次，新发展格局是以科技自立自强为本质和要求，实现经济高质量发展的新格局。经济高质量发展的最重要表现就是经济能够稳定持续健康的增长。构建新发展格局需要加快提高生产部门对于中高端消费品供给增速和质量，要以科技创新作为畅通国内大循环的关键，依靠国家战略科技力量加快抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点，推动内生型、原创性科技创新与超大规模市场空间，高质量优化供给结构、高起点释放消费潜力、高效率激发投资活力，全面提升国内国际双循环的效率水平。

　　再次，新发展格局是建立在建设统一大市场基础上，畅通国内大循环的新格局。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。市场是产品和服务流通以及要素配置的基础性中介，市场结构和价格形成机制的发育水平，决定着商品和服务消费以及要素配置的效率。我国要素市场分割、要素资源错配等形成一系列堵点、断点，对国民经济循环效率产生了不利影响。构建统一的大市场，让各类要素更加自由地流动，有效地促进市场竞争，带动经济转型升级，提高国内经济的供给质量，扩大国内的市场需求拉动经济发展，形成国民经济良性循环。

　　最后，新发展格局是以互利共赢为核心，建成更深层次、更高水平开放的国际大循环的新格局。新发展格局两个大循环之间并不是孤立的，前者是主体，后者是相互促进的关系。当今全球的逆全球化趋势，一些西方国家纷纷出台政策支持产业向本国进行回流，导致全球贸易增速的下滑趋势。构建新发展格局旨在破解以国际市场为主体的单循环格局的不足，实施范围更大、领域更宽，实施更加积极主动开放战略，以此改变中国处在全球产业链中低端的不利状况，有效提升中国应对国际经济风险的能力，重构产业链布局，推动建成开放安全更好、开放层次更深、开放水平更高的国际大循环。

　　作者：李红娟中国宏观经济研究院

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