坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险，是我们党不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。2022年第10期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，把“正确认识和把握防范化解重大风险”作为一个重大理论和实践问题。只有正确认识和把握防范化解重大风险，才能保证中国特色社会主义事业行稳致远。

 

　　一、 防范化解重大风险是实现中华民族伟大复兴的必然要求

 

　　当前，我国发展形势总体是好的，大局是稳定的。同时，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我们面临的风险也是多方面的，有外部风险，也有内部风险；有一般风险，也有重大风险。重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。我们要准确把握国际形势变化规律，既认清中国和世界发展大势，又看到前进道路上面临的风险挑战。实现中华民族伟大复兴是中国近代以来全部历史的主题。如今我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标，中华民族伟大复兴已经进入了不可逆转的历史进程。

 

　　全面建成社会主义现代化强国，必然要面对更加复杂多样的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，特别是要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾。必须更加注重发挥制度优势，抓紧补短板、强弱项，不断提高防范化解重大风险的能力，有效应对各类突发事件，确保人民群众享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

 

　　二、 必须把防范化解重大风险作为一项重要工作

 

　　防范化解重大风险，就是面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。着力防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。我国发展仍然处于重要战略机遇期。增强信心，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

 

　　底线思维，居安思危。只有坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险，才能从容应对各种挑战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，使中国航船向着民族伟大复兴的目标破浪前行。2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式讲话中进一步要求：“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。”底线思维作为科学的思想方法和有效的工作方法运用于实践，要从最坏处着眼，把困难和挑战估计得充分一些，特别是对那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险加强研判、超前谋划，明确底线所在。充分运用唯物辩证法进行底线思维，要全面地分析，坚持“两点论”，既要看到形势中有利的一面，也要看到其不利的一面；要联系地分析，系统看待如政治、意识形态、经济、环保等不同领域底线与全局性底线的关系；要发展地分析，根据内外部形势对底线动态优化，既谋划长远，又干在当下。

 

　　备豫不虞，预判防范。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的各级领导干部要增强忧患意识，居安思危，以高度的政治担当扛起防范化解重大风险的重任，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，时刻准备战胜一切艰难险阻，习近平总书记强调：“预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。”注重加强重点领域重大风险的防范和化解，对各种可能的风险及其原因，要做到心中有数、对症下药、分类施策，切实加强风险的应对和化解能力。对于重大风险防范的理想境界是事前防范与控制，通过强化事前评估与管理，防患于未然，力争风险发现在早、防范在先。没有底线思维就没有预判，没有预判就没有防范。预判风险要关注风险类型、发生点位、形成原因、未来走向等，把预案做得周密一些，做到心中有底、手上有招。防范风险要聚焦重点，抓纲带目，统筹考虑单一风险、衍生风险、相关风险及其关联指标，对易引发其它风险的特定风险及潜在传染渠道加强监测预警，走在曲线之前，止之于未萌。

 

　　抓住要害，化危为机。“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”化危为机既是马克思主义唯物辩证法的思想精髓，也是中华民族生存、发展和复兴的伟大智慧。中国共产党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患，领导全国各族人民进行革命、建设、改革的发展历程，就是一部不断化危为机、变中求新的壮阔史诗。习近平总书记指出：“要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。”要跳出风险看风险，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体，特别关注高易发、强关联、强隐蔽的风险，危和机相生相伴，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。充分利用好有利条件，规避不利条件，坚持走群众路线，凝聚共识、汇聚力量，引导风险向机遇转化转变。

 

　　三、提高防范化解重大风险的应对水平

 

　　切实做好防范化解重大风险工作，就要提高风险化解能力，不断完善自身风险治理体系。习近平总书记指出，今天，我们要开创中华民族伟大复兴新局面，就必须冷静审视深刻复杂变化的国际形势，全面把握艰巨繁重的改革发展稳定任务，进行长期不懈的艰苦努力，什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。我们要把责任扛在肩上，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

 

　　坚持党的领导，以更强的政治领导力防范化解重大风险。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是防范化解风险挑战的根本遵循。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定斗争精神、加强斗争历练、增强斗争本领，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。

 

　　坚持以马克思主义为指导，以更强的思想引领力防范化解重大风险。我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须坚持和运用马克思主义的实践观、群众观、阶级观、发展观、矛盾观，真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，用马克思主义的真理光芒照耀前行之路。

 

　　坚持密切联系群众，以更强的群众组织力防范化解重大风险。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，贯彻党的群众路线，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

 

　　坚持集中力量办大事，以更强的社会号召力防范化解重大风险。我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。改革开放以来，我国能够有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，离不开集中力量办大事这一显著优势。当前我们所面临的风险挑战不是孤立的、是交织叠加的，因此更要坚持在党的领导下，坚持全国一盘棋、集中力量办大事，团结一切可以团结的力量，共同应对重大风险挑战、克服艰难险阻。

 

　　坚持完善体制机制，以更强的制度威慑力防范化解重大风险。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。全面增强驾驭风险本领，强化防范化解风险制度执行力，不断运用制度力量应对风险挑战冲击。

 

　　新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新问题新挑战新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！

 

　　（作者：甘肃省地方金融监督管理局党组书记、局长）

 

　　来源：《红旗文稿》2022/18