党的二十大报告明确提出到2035年基本实现新型工业化。要在适应时代要求和形势变化准确把握特征要求的基础上，明确时间表、任务书、路线图，推动新型工业化不断取得更大突破更好成效。

 

一是聚焦科技创新引领带动，着力打造自主可控、安全可靠的产业体系。实现高水平科技自立自强，确保产业体系自主可控、安全可靠，是新型工业化的前提条件和客观要求，也是推进新型工业化的重要任务。要强化需求导向和场景牵引，发挥龙头企业作用，构建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体。要针对我国材料、工艺等产业基础领域长期积累不足，基础零部件、基础元器件、基础工艺、基础材料等短板问题，梳理明确制造业重点产业链堵点断点卡点，集中力量加快关键核心技术攻关、标志性重大技术装备突破和推进实施产业基础再造，支持产品在应用端不断完善迭代升级，真正实现“三个”提升，即提升产业创新能力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，提升产业链供应链韧性和安全水平。要针对我国战略性矿产资源对外依存度较高、缺乏定价权、话语权不足，加快国内增储上产和产供储销体系建设，深化与资源型国家投资经贸合作，积极参与完善全球矿业治理机制，进一步用足用好全球资源，保障工业和经济社会发展长期需要。

 

二是聚焦新老并举优化升级，着力完善定位清晰、特色鲜明的产业结构。要推动传统产业优化升级。传统产业占整体工业比重超过80%，是现代化产业体系的基底，不能当成“低端产业”简单退出。加大制造业企业技术改造资金支持力度，落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，完善企业技改标准要求，加强有关法规制度建设，积极推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。大力发展研发设计、检验检测、知识产权服务等生产性服务业，引导和支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业相融共生、互促共进，为传统产业转型升级提供重要支撑，实现传统产业焕发生机活力，持续巩固产业体系完整性独特优势。要大力培育新产业新赛道。目前我国战略性新兴产业增加值占GDP比重还不高，未来发展空间和潜力十分巨大。既要继续促进信息通信、新能源汽车、光伏等优势产业强链延链补链，还要前瞻性布局未来产业，培育更多能够引领产业升级、抢占全球产业竞争制高点的新兴支柱产业，推动战略性新兴产业和未来产业集群式、融合式发展。

 

三是聚焦统筹谋划一体推进，着力形成分工合理、优势互补的产业布局。要坚持系统观念和一盘棋理念，立足资源禀赋、工业基础和发展条件等存在差异的客观实际，有效调动各地积极性主动性创造性，避免低水平重复建设和产能无序无度扩张，注重新型工业化与城镇化、农业现代化协调发展。要以区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略引导产业布局趋向合理，通过牢牢把握各自功能定位，发挥比较优势、区位优势，形成合理分工、优势互补、高质量发展的区域经济布局。要针对功能定位重叠、产业布局趋同、集聚效应不强、招商引资恶性竞争等突出问题，提升经开区、高新区、工业园区等园区功能作用，推动国家新型工业化产业示范基地提质增效升级。要加强产业链供应链国际合作，努力在开放竞争中实现跨越，不断增添发展新动能、拓展发展新空间。

 

四是聚焦深度融合赋能助力，着力充实动力强劲、绿色低碳的产业底色。要大力推动数字技术与实体经济深度融合，针对工业行业场景复杂、数字化转型面临瓶颈、需求多元多样等问题，发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等优势，加快工业数字化转型。要高度重视人工智能创新应用，加快推进网络、算力等基础设施和服务体系建设，打通数字基础设施大动脉，筑牢数字安全屏障，实现工业互联网规模化应用，促进互联互通、共建共享。要全面推动工业绿色低碳发展。目前，我国工业领域能源消费占总量2/3左右，碳排放量占比70%左右，是实现碳达峰碳中和目标的重中之重。要落实碳排放“双控”要求，抓好降碳、减污、扩绿、增长，稳妥推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业碳达峰。探索建立符合国情、国际认可的碳定价体系，改善工业用能结构，提高清洁能源比重，依靠技术创新不断提高制造业能效水平，全面推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。