我国人口总量持续减少，老龄化进程呈现出增长速度快、规模体量大、高龄化趋势显著的特点，“未富先老”问题格外突出。依据《世界人口展望2024》对2030年、2035年我国人口年龄结构的预测，我国人口年龄分布呈“纺锤型”结构模式，且老龄化程度将不断加深。预计到2035年前后，中国人口将减少至13.73亿人，彼时将步入重度老龄化阶段，65岁及以上人口规模将达到2.8亿人。相较于日本、韩国在同等老龄化水平时期的经济发展状况，我国存在显著差距，并且在人口受教育水平及医疗护理能力方面也相对不足。

 

从人口流向上来看，对比第六次和第七次全国人口普查数据，在总人口减少的大趋势下，人口流向愈发向超大、特大城市集聚。一方面，高学历人群主要流向大城市和经济强市，高技能人才则倾向于有充足产业基础且生活成本较低的“高性价比”城市，然而各级城市在人才保障能力上仍显不足，超特大城市面向新市民、新青年的保障性住房体系尚不完善；区域中心城市的公共服务配套也依旧存在短板。另一方面，未来10年，受目前40 - 50岁外出务工人群回流的带动（2023年50岁以上比重为30.6%），县城将成为城镇人口增长的重要“蓄水池”，但2035年后增长速度将逐渐放缓。这些人口流向的变化，对城市空间结构以及交通基础设施的配置产生了深远影响。

 

 

人口总量减少与老龄化加剧，首当其冲的便是对经济增长形成制约。劳动力作为重要的生产要素，其数量随着人口总量减少而下降，直接削弱了经济增长的动力源泉。在制造业等劳动密集型产业，劳动力短缺将导致企业用工成本上升，部分企业甚至可能因招不到足够工人而被迫减产、停产，进而影响整个产业的规模扩张与发展速度。同时，老龄化程度加深使得社会整体劳动参与率降低，老年人口消费倾向相对保守，消费市场活力不足，进一步抑制了内需对经济增长的拉动作用。

 

而在创新领域，年轻人往往是创新的主力军，他们思维活跃、敢于尝试新事物。但随着少子化导致年轻人口占比下降，创新创业人口群体规模相应缩小，全社会创新活力和创新水平将受到抑制。劳动力结构老化，大量老年人口占据关键岗位，可能导致知识更新速度放缓，新思维、新技术难以快速推广应用，阻碍产业结构升级与创新驱动发展战略的实施，对我国经济高质量发展形成严重阻碍，损害了共同富裕赖以实现的物质基础。

 

 

在社会保障方面，快速老龄化使得养老金、医疗保障等支出大幅增加。我国养老金体系主要依赖现收现付制，老年人口增多、劳动人口减少，导致养老金缴纳人数相对减少，而领取人数不断增加，养老金收支平衡面临巨大压力。在医疗领域，老年人对医疗服务的需求远高于其他年龄段人群，随着老年人口规模扩大，医疗资源供需矛盾加剧，医保基金支出压力骤增。同时，养老服务设施与服务供给严重不足，难以满足庞大老年群体的多样化养老需求，居家社区养老服务体系尚不完善，农村养老服务水平更是亟待提升。

 

人口结构变化还引发了社会资源的结构性闲置与错配问题。例如，随着出生人口减少，部分地区的学校出现生源不足现象，教育资源面临浪费；而在养老服务领域，养老机构与设施却严重短缺。这种资源配置的不合理，不仅造成资源浪费，也无法精准满足不同年龄段人群的实际需求，影响了社会资源的利用效率，消解了共同富裕的社会基础。

 

 

人口总量减少和老龄化在区域层面也产生了显著影响，加剧了城乡、区域发展不平衡。农村地区由于大量年轻劳动力外流，老龄化程度远超城市，出现“空心化”现象，导致农村经济发展缺乏活力，农业生产面临劳动力短缺困境，农村基础设施和公共服务建设滞后，进一步拉大了城乡差距。

 

在城市体系中，人口过度向超大、特大城市集聚，使得这些城市面临住房紧张、交通拥堵、公共资源供给压力大等“大城市病”；而部分中小城市和县城则因人口流失，发展动力不足，产业发展受限，就业机会减少，形成恶性循环。区域中心城市公共服务配套不足，难以承接人口流入带来的服务需求；县城虽在短期内是人口增长“蓄水池”，但长期来看发展后劲不足，这种区域人口增减分化的趋势，影响了全国区域协调发展格局，不利于共同富裕目标的实现。

 

 

面对人口总量持续减少和快速老龄化给共同富裕带来的严峻挑战，我国需从经济、社会、区域等多维度协同施策。在经济领域，加大科技创新投入，推动产业智能化、自动化升级，降低对劳动力数量的依赖；大力发展银发经济，挖掘老年消费市场潜力，开发适老化产品与服务，培育新的经济增长点；完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大再分配调节力度，缩小收入差距。

 

在社会层面，加快完善社会保障体系，推进养老金制度改革，建立多支柱养老金体系，提高养老金可持续性；加大医疗资源投入，优化医疗资源布局，发展智慧医疗，提升老年人医疗服务可及性；加强养老服务体系建设，鼓励社会力量参与，推动居家社区养老与机构养老融合发展，培养专业养老护理人才。

 

从区域发展角度，实施区域协调发展战略，引导人口合理分布。加大对农村地区的扶持力度，推进乡村振兴，发展特色农业和农村产业，吸引劳动力回流；提升中小城市和县城的产业承载能力与公共服务水平，增强其对人口的吸引力；超特大城市要优化城市空间结构，完善保障性住房体系，提高城市治理水平，实现人口与资源环境的协调发展。

 

人口总量持续减少与快速老龄化虽给我国推进共同富裕带来诸多挑战，但只要我们科学认识、积极应对，通过一系列政策举措精准发力，充分挖掘人口结构变化中的新机遇，就能在人口新形势下稳步推进共同富裕，实现经济社会的可持续发展与长治久安。

 

作者：张博系中宏国研信息技术研究院副院长