从目前全国疫情发展态势看，新冠防疫形势仍然十分严峻，疫情“拐点”还没有出现，疫情持续时间长短尚未可知。“冻结”人口流动的被动式防疫措施，对社会经济秩序的安全稳定构成一定威胁。要坚决防止“度过疫情危机，陷入经济危机”的恶性循环，按照中央政治局关于统筹做好疫情防疫和经济社会发展工作部署，抓好任务落实。 

 

抓紧恢复社会经济秩序。尽快取消全国“一刀切”的过度隔离政策，尽快恢复铁路、航空等公共交通的正常运转，有序推动工商企业复工复产。引导餐饮、文化娱乐、教育培训等行业线上化服务转型；推进酒店住宿、旅游观光、交通运输等客流量聚集行业分散化经营。对工业园区、出口加工等劳动密集型企业实施精准化防控，迅速恢复企业产能；做好春耕备耕和农业防灾减灾安排，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快建设产粮基地、蔬菜基地、生猪养殖基地、冷链物流基地的规模化运营，保障粮棉、蛋禽、蔬菜、猪肉稳产保供，严厉打击哄抬物价、大发国难财的不规范市场行为。 

 

强化金融财税政策支持。央行充分运用金融货币工具，做好降准降息，保持市场流动性充裕，强化窗口指导，结合国家战略规划和供给侧改革指引，引导商业银行优先保障重点行业、重点企业、重点地区、重点项目资金需求，积极发挥出口信用保险和商业保险的风险缓释作用；放宽金融监管准入政策，激活资本市场，加快拟上市企业审批进程，提高直接融资比例；加大中小企业、小微、三农优惠信贷政策支持，大力推进国有大中型企业混改工作，积极开展企业债转股和中小微企业减免让利，阶段性降低社保公积金缴纳比例和“挂账”制度，减轻企业融资成本和税费负担。 

 

加大城乡基础设施建设。在中美贸易争端和疫情防控的双重不确定因素下，扩大内需、保持经济增长最有效的方法还是加大基础设施建设投资。建议2020年基础实施建设采取抓两头促中间的投资策略。一是加大中心城市土地供应和基础设施建设。重点支持京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，加速长三角、珠三角等19个大城市群扩容；充分发挥大城市集群土地、人口要素的聚集优势，拉动房地产、基础设施和其他相关产业投资，挖掘经济增长新动能。二是加大农村基础设施建设投入。重点加强农村道路交通、供水治污、医疗教育、环境保护等公共基础设施建设，补上农村基础设施建设短板。 

 

继续扩大对外经济开放。进一步加大金融服务、医疗教育的对外开放力度，鼓励外国高科技企业、金融服务业来华投资设厂和设立分支机构。加强对外商务交流，推动商品交流、资金交流、信息交流和人员交流领域的广泛合作；形成支持多边贸易、自由贸易的统一战线，保持机电产品出口竞争优势，加快新能源汽车、集成电路、光伏、通信、电力、医疗器械等高附加值产品出口，积极推动跨境电商、市场采购贸易等贸易新业态快速增长，为中国对外贸易增长提供新动力。 

 

构建公平竞争营商环境。以供给侧结构性改革为抓手，逐步构建国企、外企、民企、个体多种所有制并存的公平市场竞争环境，赋予国有企业、民营企业和外资企业平等的市场竞争地位。加强国际间的科学技术与教育合作交流，逐步降低和消除贸易关税壁垒，突出依法治国建设，保护民营企业家人身安全和财产安全。加强知识产权保护，保护投资者在华合法权益，努力创造公平、开放、包容的市场营商环境，推动中国经济增长从要素驱动向创新驱动转型。