第3-3号（总第123号）

 

4月9日晚，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市 场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）对外公布，作为 中央第一份关于要素市场化配置的文件，明确了要素市场制度建 设的方向和重点改革任务。数据作为一种新型生产要素写入文件 中，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一。 《意见》明确，加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、 提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。数据作 为一种新型生产要素写入中央文件中，体现了互联网大数据时代 的新特征，这也是《意见》的亮点所在。

 

一、深刻认识数据作为一种新型生产要素的重大意义 

 

（一）时代呼唤数据资源配置体制机制改革

 

当前数字经济正在引领新经济发展，数字经济覆盖面广且渗 透力强，与各行业融合发展，如大数据、云计算、互联网、人工 智能等。因此，数据成为关键生产要素。同时，大数据在社会治 理中如城市交通、老年服务、城市安全等方面也发挥了重要作用。 数据要素的高效配置，是推动数字经济发展的关键一环。数字经 济、平台经济的作用，在此次疫情应对中得到很好的阐释。医疗 机构借助互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，精准高 效地开展疫情的监测分析、病毒溯源、患者追踪、社区管理等工 作;科研人员利用人工智能、大数据、5G 等技术，加快病毒检测 诊断、疫苗新药研发等;有了远程教育、远程医疗、视频会议、 网上订购等，人们才能安心宅家生活、工作、学习。但随着大数 据时代的迭代更新，数据的共享责任、技术开发、管理制度和安 全保护等各方面尚未形成系统的社会治理规则，也未形成资源配 置市场的价格体系。为此，迫切需要从交易市场化要素角度出发， 进行与市场经济改革相配套的数据资源配置体制机制改革。

 

（二）推进政府数据开放共享是国家治理现代化的迫切需要 优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共 享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业 登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制 度规范。开放共享是数据效能最大化的基础，虽然国家有相应法

 

 

 

 

本文刊登部分内容，阅读全文请加微信：chainzhangbo