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碳排“双控”政策对石化行业的影响及政策建议
2022-10-08 17:52:04

文档概述
碳排“双控”政策对石化行业的影响及政策建议
 
产品覆盖面广、产业关联度高,支撑国民经济发展的石化行业,在碳排“双控”政策背景下,面临转型与脱碳的双重压力, 但同时也面临新形势下的巨大发展机遇。在碳排“双控”政策背景下,石化行业须全面提升全行业绿色低碳发展质量和水平。
 
一、碳排“双控”政策背景
 
2021 年中央经济工作会议首次提出能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。会议提出要正确认识和把握碳达峰碳中和(简称“双碳”),新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变(简称碳排放“双控”),加快形成减污降碳的激励约束机制。2022 年 1 月中共中央政治局第三十六次集体学习时,习近平总书记强调把系统观念贯穿“双碳”工作全过程,提 出要进一步完善能耗“双控”制度,新增可再生能源和原料用能 不纳入能源消费总量控制;要健全“双碳”标准,构建统一规范 的碳排放统计核算体系,推动能源“双控”向碳排放总量和强度 “双控”转变。2022 年 3 月政府工作报告再次提出,能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性,新增可 再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。碳排放“双控” 是实现碳达峰、碳中和的要求,是能耗“双控”的延伸和发展, 其更具鲜明的控碳、降碳、减碳导向,且不会约束经济增长对用 能的需求,有利于扩大可再生能源利用规模和非能源领域碳减排。
 
二、碳排“双控”政策对石化行业的影响
 
(一)有利于石化行业节能减排工作精准化
 
长期以来,由于原料用能占比低和原料用能算法复杂等原因, 原料用能未与燃料用能加以区分进行单独核算,原料用能一直被 纳入能源消费统计中。石化化工行业原料用能占原料用能的大部 分,根据相关统计资料,石化化工行业原料用能占全国原料用能 总量的 70%。石化行业将原料石油和原料煤转化成为甲醇、油品、天然气、聚丙烯等产品,一部分能源产品被带进了工业产品作为 原料。在能源产品转化为原料过程中,一般只有 20%的二氧化碳排放,80%转化成原料。中央经济工作会议等明确提出原料用能 不纳入能源消费总量控制,在对原料用能与燃料用能进行区别, 落实原料用能精细化统计以后,未来石化化工行业的节能减排的工作将更为精准和精确。
 
碳排“双控”政策对石化行业的影响及政策建议
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