近年来，我国高度重视新基建发展，习近平总书记提出，“构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。新基建作为现代基础设施体系中的重要组成部分，对稳定经济发展、保障产业链供应链顺畅运转、推动高质量发展有着重要意义。但也要看到，当前我国各地建设布局新型基础设施仍存在资金、安全、核心技术等方面的问题。对此，建议国家和地方政府从顶层设计、合理布局、创新驱动、维护安全以及扩宽资金来源等方面来促进新基建发展，进而推动经济高质量发展。

 

 

我国各地都高度重视新基建投资，但是也要看到现阶段布局新基建在资金、技术、安全等方面仍面临不少问题，具体如下。

 

（一）新基建投资资金来源有待拓展

 

新型基础设施建设主要依靠地方政府、以三大通信运营商首的央企国企以及部分互联网头部企业。现阶段，一方面建设主体资金紧张。受疫情冲击影响各地政府财政收入紧张、支出增加、债务负担较重，支撑新基建项目的资金有限；同时，华为、阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动等头部互联网企业也面临美西方国家的金融打压，国内业务增长进入瓶颈期，现阶段仅仅依靠企业自有资金或者财政资金，难以大规模推进新型基础设施建设项目。另一方面，新基建项目存在融资难融资渠道不畅等问题。数据中心、5G基站、云平台、充电桩等新基建项目属于轻资产项目，同时部分企业自身资产有限，缺乏抵押或担保资产，融资较为困难。加上新基建项目融资思路较少，民间投资的热情有待进一步激发，不动产投资信托基金（REITS）、资产证券化等新型业务模式探索不足、应用不够，导致新型基础设施建设整体的融资能力不高，融资渠道有限。如，现有高速公路以及铁路建设的融资模式已经较为成熟，但是以上模式应用在新基建方面仍面临不少障碍。

 

（二）新基建应用不足效益不明显

 

新基建越用越强，越用价值越大，但目前不少传统企业、领域，尤其是工业企业设备数字化率仍然不高，《智能制造发展指数报告》数据显示，2020年中国工业设备的数字化率为50%，设备联网率仅为23%，远低于同期消费互联网70%的联网率。工业等领域的“信息孤岛”状态仍在存在，在推动新基建与产业融合发展中仍面临数据采集、数据共享、商业合作模式等方面的难题，特别是制造业企业尤其是中小微企业受能力、资金、技术、人才等多方面因素的制约，面临设备改造、数据采集、融合应用的投入高、难度大，通过新基建推动企业转型升级的参与程度不高、主动性不强，一定程度上限制了新基建的有效市场规模。

 

 

 

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