中央经济工作会议提出，发展银发经济，推动人口高质量发展。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确了人口老龄化的战略目标，即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应。随着全球生育率下降和寿命延长，人口老龄化成为人类社会发展的共同趋势。相比于老龄化先行国家，我国人口老龄化具有规模大、增速快、区域分化明显的显著特征。人口老龄化既带来挑战，也蕴含银发经济新机遇。我国具有超大规模市场优势、产业体系完备，发展银发经济能够产生一举多得的作用，既有助于解决老年人急难愁盼问题，增进民生福祉；又有助于促进经济社会发展与人口老龄化进程相适应，推动高质量发展。

 

 

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是人类文明进步的体现，普遍发生在世界各国。伴随着现代化的深入发展，生育率下降和寿命延长，人口老龄化程度不断加深。2005年全球60岁以上人口占总人口的比重超过10%，全球在总体上跨过老龄社会的“门槛”。联合国《2022年世界人口展望》显示，2022年全球65岁以上人口达到7.71亿，占世界人口的比重约10%，预计到2050年将达到16%。许多发达国家早在二战结束时就已迈入老龄社会，此后老龄化程度不断提高。2022年主要发达国家进入中度或重度老龄化阶段，其中，日本老龄化率全球最高，65岁以上老年人口比重达到29%，意大利、葡萄牙、希腊、德国、法国等国家老龄化率超过20%，英国、加拿大、美国等国家老龄化率超过17%。未来三十年内，四分之一的欧洲、北美和亚洲居民将超过65岁；发展中国家尚未全部迈入老龄社会，但老龄化速度进入21世纪后也快速提升。

 

相比于老龄化先行国家，我国人口老龄化具有规模大、增速快、区域差异大的显著特点。一是老年人口规模大。我国人口基数庞大，老年人口规模在很长一段时间都将居高不下。2022年，我国60岁以上老年人口达到2.8亿，超过世界第四人口大国印尼的总人口（2022年为2.76亿），老年人口占世界老年人口的比重达到20.4%，高于我国总人口占世界总人口的比重（17.6%）。未来一段时期，我国老年人口规模将进一步增加，到2035年前后突破4亿，到2050年达到约5亿。二是老龄化增速快。我国自1999年进入老龄化社会以来，老龄化率持续提高，2000—2022年，老龄化率从10.2%上升至19.8%，预计今年将超过20%，达到中度老龄化阶段。2001—2010年我国老龄化程度年均增加0.2个百分点，2011—2022年均增加约0.5个百分点。与发达国家相比，从65岁及以上人口占比超过7%的老龄化过渡到超14%的中度老龄化，法国用了126年、英国46年、德国40年、日本24年，我国用了21年。

 

 

 

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