近年来，随着经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色电力需求呈快速增长态势，但市场机制仍存在诸多痛点、堵点。1月27日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，进一步加强绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳政策衔接，拓展绿证应用场景，促进非化石能源消费，推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标。展望下阶段我国绿电市场发展，一是全国统一大市场下区域间绿电交易壁垒将逐步打破；二是交易机制逐步实现全方位、自动化；三是区块链技术有望支撑交易市场结算。

 

一、“双碳”目标提出后，绿证市场进入发展快车道

 

作为我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，认定绿色电力生产、消费的唯一凭证，可再生能源绿色电力证书（绿证）自2017年开始核发并启动自愿认购交易市场以来，我国绿证核发和交易规模增速远超市场预期，实现了快速发展。但也要看到，内部发展痛点和外部环境变化对我国绿电市场提出更高要求。

 

（一）“双碳”目标提出后，绿证市场进入发展快车道

 

“双碳”目标提出后，国家不断加大对可再生能源发展的支持力度，国家发改委、国家能源局等相关部门采取系列措施，不断完善绿证市场制度，推动绿证快速增长。在此背景下，绿证市场发展迎来了风口，绿证核发和交易规模呈现出爆发式增长。国家能源局数据显示，截至2022年底，全国累计核发绿色电力证书约5954万个，累计交易数量1031万个；2022年全年，我国核发绿证2060万个，对应电量206亿千瓦时，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，对应电量96.9亿千瓦时，较2021年增长15.8倍。2023年1-7月，我国核发绿证数量约达5304万个，约为2022年全年的2.6倍；国内绿证交易量约为2617万个，远超2022年全年绿证交易量。

 

（二）需求不足、机制不健全等痛点尚未解决

 

近年来，随着经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色电力需求呈快速增长态势。但也要看到，一是绿证需求潜力仍未充分释放。以2022年为例，全年核发的绿证所对应的电量仅占当年可再生能源发电量的0.8%，而绿证交易对应的电量更是只占可再生能源发电量的0.4%，表明绿证在应用推广和交易方面仍存在巨大发展空间。二是绿证在认证机制、市场的信息披露和可再生能源消纳责任权重等方面存在短板。中央财经大学绿色金融国际研究院的统计数据显示，截至2022年2月26日，全国绝大部分省份绿证交易率在5%以下，平均交易率仅为5.54%。从2023年1-7月数据来看，尽管交易率已有大幅提升，但供需市场仍旧失衡。

 

 

 

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