城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），明确了推动城市更新的“时间表”“路线图”和“施工图”。​

 

 

城市更新是城镇化发展历史的必然过程。根据住建部 2024 年发布的《全国城镇老旧小区改造工作进展情况报告》显示，我国城市建成区面积约 7.5 万平方公里，其中建成于 2000 年底前的老旧小区数量达 17 万个，涉及住户约 4200 万户，占城市住房存量的 20% 左右。这些老旧小区普遍存在市政管网老化、公共空间不足等基础设施短板问题。与此同时，随着新型城镇化的深入推进，城市居民对绿色生态空间、智慧化基础设施、公共文化设施的需求呈显著增长态势。中国城市规划设计研究院2023 年发布的《城市居民公共服务需求专项调研报告》数据显示，83% 的城市居民期望完善社区养老托幼服务设施，76% 的受访者呼吁增加城市公共绿地面积。这种日益突出的供需矛盾，促使我国城市发展模式从传统的外延式扩张逐步转向内涵式提质升级。​住建部指出，2024年中国常住人口城镇化率已超过67%，进入城镇化较快发展的中后期。从国际经验和城市发展规律来看，这一时期英国、美国等许多国家都开展了城市更新工作。中国城市发展已进入以存量为主的新阶段，国家发展目标、市场需求、百姓诉求等都发生变化，城市建设必须主动适应这些变化，从关注增量、追求规模扩张、拉大城市框架转向关注存量、追求品质提升和结构优化。

 

此外，城市更新也是扩大内需、提升发展能级的重要抓手。河北石家庄活化利用河钢集团石钢公司旧厂区遗址，突出音乐演出特色，打造以重金属工业风为主题的摇滚聚集地，吸引众多乐迷和游客。江苏苏州坚持“轻扰动、微更新，步行化、以人为先”，通过清理空间、挖掘文化资源、鼓励多元参与等措施，让十全街“移步换景”，成为热门景点。无论是加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，还是加强城市基础设施建设改造；无论是完善城市功能、修复城市生态系统，还是保护和传承城市历史文化，这些项目点多面广，蕴含巨大投资潜力，能够扩大有效投资，为城市经济打造新的增长点。

 

 

 

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