国家统计局公布数据显示，包括供给需求、内需外需在内的主要经济数据全面下滑，关税预期扰动对企业生产备货形成拖累，“两新”“两重”对消费和投资的支撑作用走弱，“反内卷”治理约束、地产投资跌幅创历史新低、专项债投资效率和空间不足等问题制约投资修复，经济压力逐渐显现，对新一轮大规模增量政策的期待已成为普遍共识。从地方视角观察，当前最突出感受是，化债压力与融资难度持续上升，民营企业信心与预期持续恶化，就业规模和质量持续缩水，环保督察、各级巡视、审计检查等各类管控要求持续从严从紧，反腐工作节奏及其震慑力度持续加码。在此背景下，地方政府稳增长的难度加大，方法不够、意愿不足、效果不好的问题十分突出，营商环境在名义和形式上的改善难以抵消实际上的恶化，宏观调控政策与微观主体之间的传导机制越来越弱，微观主体也对宏观调控政策越来越无感，甚至造成一定程度上的“逆向选择”，趋利性执法、以行政执法替代宏观调控的倾向日益突出，非经济政策的宏观政策一致性评估形同虚设，真正需要一致性评估的“非经济政策”几乎都凌驾于宏观调控政策之上；在对经济形势的研判上，不能直面真实的问题和矛盾，存在过度渲染点上的“标志性成果”、以新型数据证明与实际不符的经济景气度、以局部和被动的“结构改善”替代“总量矛盾”等苗头性、潜在性问题，进而导致对形势可能出现的严重误判。下一步，要紧紧围绕稳增长稳就业稳预期的总目标，推动宏观调控加力提效。其中，关键是“提效”，因为“改善宏观治理”比“加大宏观政策力度”重要得多。与此同时，要抓住经济下行压力倒逼改革的窗口期，进一步推动全面深化改革，但也要注意推动顺势而为的改革，而不是让经济下行的局面“雪上加霜”。

 

一、运行总体稳定，呈现结构性亮点

 

8月份，国民经济运行总体平稳，1-8月份规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、货物进出口总额增速与1-7月份基本相当，经济增长“稳”没有改变。高质量发展扎实推进，产业发展继续向数智化、高端化、低碳化转型。与此同时，经济景气指数保持平稳，中小企业、资本市场的指数趋好，有利于市场修复信心和预期。

 

（一）国民经济运行总体平稳，基本面总体稳定。一是生产平稳增长。从工业看，8月份规模以上工业增加值同比增长5.2%，继续保持较快增长。制造业发展态势较好，8月份制造业增加值增长5.7%，快于规模以上工业增速。从服务业看，8月份服务业生产指数同比增长5.6%，增势好于工业。二是内需继续扩大。从消费看，8月份社会消费品零售总额同比增长3.4%，以旧换新相关商品零售额继续保持较快增长。服务消费潜力也在不断释放，旅游休闲、演出赛事、信息通讯等服务较为活跃。从投资看，1-8月份固定资产投资同比增长0.5%，其中制造业投资增长5.1%，明显快于全部投资，为制造业升级发展提供有力支撑。三是外贸外储增加。8月份货物进出口总额同比增长3.5%，出口和进口均连续三个月实现双增长。贸易多元化成效继续显现。1-8月份，我国对共建“一带一路”国家进出口额增长5.4%，快于全部进出口增速。8月末，我国外汇储备余额比上月增加299亿美元，总体呈现稳中有升态势。四是就业和物价总体平稳。从就业看，8月份全国城镇调查失业率为5.3%，但与上年同期持平，其中30-59岁就业主体人群调查失业率与上月和上年同期都是持平，就业“稳”也没有改变。从价格看，8月份居民消费价格同比下降0.4%，扣除食品和能源后的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅连续4个月扩大，价格“稳”也没有改变。

 

 

 

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