近期，各地陆续召开地方两会并发布2026年政府工作报告，明确了全年
经济增长预期目标，并对重点发展任务作出部署。作为稳增长的关键“抓手”，扩大投资仍是重要着力点。从地方两会释放的信号来看，2026年固定资产投资延续“扩大有效投资”主线，但在
政策侧重点上更加突出结构优化，并强调激发民间投资活力，推动投资质效提升。
一、扩投资重心从规模扩张转向结构优化
受2025年地产投资持续下滑、制造业投资增长放缓、基建投资增速转负等因素影响，全年固定资产投资整体承压。2025年，全国固定资产投资（不含农户）比上年下降3.8%。其中，基建投资下滑2.2%，房地产开发投资下降17.2%，制造业投资增速从上年的9.2%大幅收窄至0.6%。在此背景下，各地在设定2026年投资目标时更趋审慎，部分地区不再设定具体增速，而是强调“优化投资结构”，着力提升投资效益。
（一）地方投资目标普遍趋缓，设定更趋务实
据不完全统计，有16个省份在政府工作报告中明确了2026年固定资产投资增长目标，目标增速普遍设定在3%至5%区间。除河北、西藏两地和上年持平，其他省份投资增长目标均有所下调。据中信证券测算显示，2026年样本省份投资目标均值为4.3%，较2025年目标均值下降1.6个百分点。这反映出在地方化债推进、财政支出结构转型的背景下，各省对投资增速的预期更加务实。
（二）投资方向聚焦三大领域补短板、提质量
尽管整体投资增速放缓，但我国在基础设施、产业升级、民生改善等领域仍存在结构性投资空间。2026年各地围绕“扩大有效投资”主线，重点在三方面发力。
资料订阅联系人：张老师 18618293457（同微信）
