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中央定调2021年经济工作:要办好四件大事 释放出五大信号!

新华社 / 2020-12-12 11:53:06
每年召开中央经济工作会议之前,都会要召开一次政治局会议,分析部署明年的经济工作。
 
据新华社消息,中共中央政治局12月11日召开会议,分析研究2021年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党地方组织选举工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
 
中央定调2021年经济工作:要办好四件大事 释放出五大信号!
 
从新华社发布的通稿来看,此次会议透露出来的信息量巨大,通稿可谓是干货满满。从与去年会议内容的比较来看,今年的表述也有很多新意。会议要求,要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,提升国民经济体系整体效能;要整体推进改革开放,强化国家战略科技力量;要对全面建成小康社会进行系统评估和总结;要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
 
这其中,需求侧改革是在这种级别会议中首次提出,而强化反垄断和防止资本无序扩张的提法在此前更是极为罕见。此外,房地产再度会提及,但此次删除了“房住不炒”的表述;与去年相比,还删除了逆周期调节的表述,资本市场也未被提及。
 
科技创新取得重大进展
 
此次会议对2020年的经济工作做了总结。会议认为,今年是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成果,科技创新取得重大进展,改革开放实现新突破,民生得到有力保障,全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强。
 
这其中,最振奋人心的是:科技创新取得重大进展。这一表述在去年是:科技创新取得新突破。今年,中国实施首次火星探测任务,嫦娥五号奔月挖土,九章量子计算机问世,中国新一代人造太阳开始放电等一系列科研技术取得了重大进展。很明显,2020年是中国的科技大年。科学技术是第一生产力,也是中国国力再上台阶的重要保障。
 
会议指出,今年是“十三五”规划收官之年。经过5年奋斗,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
 
会议对当前经济做出总体判断:“我国经济运行逐步恢复常态”。结合此前央行的表述,这意味着疫情期间的非常规政策可能逐步退出。当然,还有在总体判断后面还跟了一句“但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性”。这意味着,如果疫情加重,外围不确定性增加,政策会采取相机抉择的策略来应对。因为,会议同时也强调,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间。
 
明年要办四件大事
 
2021年是十四五开局之年,也是中国共产党成立100周年,做好经济工作意义非常重大。
 
会议指出,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
 
会议要求,做好四件大事:
 
一是要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。
 
需求侧改革在这种级别的会议中是首次提出。这种提法可能与加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略有关,其目的是要解决投资效率、居民收入分配、流通效率等问题;
 
二是要整体推进改革开放,强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,形成强大国内市场,夯实农业基础,强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展,持续改善生态环境质量。
 
这其中,“强化反垄断和防止资本无序扩张”这一提法十分罕见,其实,在此之前的12月10日,部分省份反垄断工作座谈会刚刚在浙江省杭州市召开。会议总结反垄断工作取得的成绩,深刻分析面临的新形势新任务新要求,研究部署“十四五”时期反垄断工作。此外,“防止资本无序扩张”也是令人印象深刻。
 
三是要对全面建成小康社会进行系统评估和总结,巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。
 
四是要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。这种表述相比之前更为科学和精准。
 
几次会议的表述差异
 
与前几次会议相比,此次会议的表述有四大差异。
 
一是关于三大攻坚战,此次会议未再明确提出“打好三大攻坚战”,但对此有定调:即“三大攻坚战取得决定性成果”。三大攻击战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。这一表述在以往的政治局会议中经常会重点提及。此次未提,但其精神也融入到了会议内容当中,比如持续改善生态环境质量和乡村振兴等提法。
 
二是关于资本市场。此次会议则未提及资本市场,当然去年底的会议也未提到资本市场。但今年七月底召开的政治局会议关于资本市场的表述是:要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。而2018年年底的会议曾提出,要提振市场信心,并且还有促进形成强大的国内市场的提法,并由此开启了近两年的牛市。
 
三是关于房地产的表述。去年年底的同级别会议并未提及房地产;但今年七月会议有提,当时的表述是“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展”;此次,房地产再度被提及,但表述有变化,“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的提法已经删除,但“促进房地产市场平稳健康发展”的表述保留下来。
 
四是去年的会议中关于宏观调控的表述是“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具”,今年七月关于宏观政策的表述更为详细。不过,此次会议,关于宏观政策的表述只有10个字:“科学精准实施宏观政策”,逆周期调节等字眼已经不见了。
 
值得注意的是,年度级别的政治局会议往往比较宏观,随后的中央经济工作会议的工作安排则可能更为细化。因此,在中央经济工作会议中,可能会看到关于资本市场和宏观调控方面的重要内容。
 
全文如下
 
中共中央政治局召开会议
分析研究2021年经济工作
研究部署党风廉政建设和反腐败工作
审议《中国共产党地方组织选举工作条例》
中共中央总书记习近平主持会议
 
 
中共中央政治局12月11日召开会议,分析研究2021年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党地方组织选举工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
 
会议认为,今年是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成果,科技创新取得重大进展,改革开放实现新突破,民生得到有力保障,全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强。
 
会议指出,今年是“十三五”规划收官之年。经过5年奋斗,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
 
会议强调,我国经济运行逐步恢复常态,但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性,要强化机遇意识、风险意识,科学部署,狠抓落实,牢牢把握经济工作主动权。
 
会议指出,明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好经济工作意义重大。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
 
会议要求,要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。要整体推进改革开放,强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,形成强大国内市场,夯实农业基础,强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展,持续改善生态环境质量。要对全面建成小康社会进行系统评估和总结,巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
 
会议强调,要加强党对经济工作的全面领导。要增强政治意识,善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,提高专业化水平,努力成为构建新发展格局的行家里手。岁末年初,要把困难群众生活安置好,落实安全生产责任制,提前对“两节”相关工作作出安排。要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,确保疫情不出现规模性输入和反弹。要做好“十四五”规划纲要编制工作。
 
会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督,锲而不舍督促落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,扎实履行政治巡视职能责任,深化运用“四种形态”,精准有力执纪执法,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,着力整治群众身边腐败和不正之风,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,深入推进纪检监察体制改革,强化自我监督和约束,打造高素质专业化纪检监察铁军,在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责,发挥了重要作用。
 
会议强调,党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。
 
此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委国家监委2020年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议准备情况汇报。
 
会议同意明年1月22日至24日召开十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议。
 
会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视地方党组织选举工作,对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行党的民主集中制、推进全面从严治党、规范完善党内选举制度等作出一系列重大部署,地方党组织选举稳妥有序开展。《中国共产党地方组织选举工作条例》是党内选举实践探索和制度建设的重要成果,是新时代地方党组织选举工作的基本遵循,对于规范地方党组织选举,加强地方党组织建设,进一步提高党的执政能力和领导水平,具有重要意义。
 
会议强调,要坚持发扬党内民主,贯彻党的民主集中制,扩大和完善有序有效参与,尊重和保障党员民主权利。要严格代表资格条件,把政治标准放在首位,确保选出合格的代表。要合理分配代表名额,优化代表结构,确保生产和工作一线代表比例。要坚持新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求提名委员候选人。要通过科学规范严谨的选举工作,把地方党组织领导班子选好配强,不断增强整体功能,提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律,确保选举风清气正。地方各级党委要加强对条例实施的组织领导,严格落实主体责任,强化条例执行和督促指导,确保各项政策规定和工作要求落到实处。
 
会议还研究了其他事项。
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