二、新冠疫情对加拿大经济的主要影响

 

受新冠疫情影响，全球经济2020年预计将出现负增长，加拿大亦不例外。3月份疫情爆发以来加拿大各级政府采取的一系列隔离和封锁措施对企业经营、个人就业和家庭消费等各经济层面造成严重影响，加之国际油价暴跌形成的双重打击，使加拿大经济短期内出现断崖式下滑。根据IMF国际货币基金组织4月份最新经济展望，预计加拿大2020年GDP将负增长6.2%；IMF主要预测数据见下表。

 

 

（一）疫情对企业经营的影响

 

如前所述，加拿大服务业产值占其经济总量比重约71%，服务业就业人数占总劳动人口比重约80%。由于营业中断和消费骤减，大部分服务行业企业的经营现金流和营收大幅下降，而货物生产行业企业也同样受到员工工时缩短、产能下降和需求减少等负面因素影响。

 

根据加拿大统计局最新调查数据，受访企业中约32％表示其2020年第一季度营业收入较去年同期相比将下降40％或更多，另有约21％的企业表示其营业收入同比将下降20％至40％；其中受冲击最为严重的住宿和餐饮服务行业、娱乐和休闲行业、零售贸易行业分别有73％、67％、60％的受访企业表示收入下降幅度将超过20％。由于现金流和营收大幅下降，部分企业境况艰难，近30%的企业向金融机构提出信贷资金申请以支付运营成本。如出现企业大面积倒闭，将削弱经济在疫情缓解后的恢复动能，并对经济结构造成永久性损害。

 

鉴于此，加拿大政府推出一系列措施对受影响企业予以援助，降低疫情造成的结构性冲击，除大幅降息、向金融体系注入资金以增加信贷供给等货币政策外，财政支持政策方面还包括紧急雇员工资补贴、雇员收入所得税临时补贴、延长受疫情影响缩短工时的雇员就业保险福利期限、为中小企业提供免息贷款和信用担保、小型商户第二季度租金减免补贴等。

 

（二）疫情对就业市场的影响

 

由于经营活动停滞，部分企业采取裁员等方式削减运营成本，加拿大就业市场受到严重冲击。加拿大统计局最新就业数据显示，3月份和4月份就业人数分别减少约100万人和200万人、合计占总就业人口约15.71%，失业率则由2月份的5.6%上升至4月份的13%；同时约250万人处于临时停工状态或工作时长较平常缩短一半以上；受到疫情影响的就业人数合计超过550万人、占总就业人口约28.80%。另外根据加拿大统计局最新调查数据，约45%的受访企业表示已采取裁员措施、且裁员比例超过80%。

 

失业增加使部分家庭失去收入来源，对其日常生活造成压力、并面临房贷违约等困境，同时进一步影响消费，形成恶性循环。鉴于此，加拿大政府推出一系列措施对受影响个人和家庭予以援助，保证居民正常生活，包括为不符合失业保险申领资格的失业人士提供紧急福利金、新的紧急护理福利、临时增加儿童福利金、延迟报税、最长达6个月的住房抵押贷款月供延迟、紧急学生补助等。

 

（三）疫情对政府财政的影响

 

上述为应对疫情采取的大规模支持措施将令加拿大联邦政府的财政支出大幅增加，财政赤字将进一步扩大。3月25日加拿大联邦政府通过一项总额近1070亿加元的援助计划法案，随着疫情发展，后续财政刺激总额还将进一步增加。

 

根据加拿大联邦议会预算署的测算，预计加拿大联邦政府2020-2021财年的财政赤字将增至1127亿加元、占GDP比重将升至约5.2%，较2019-2020财年预估的财政赤字198亿加元和GDP占比0.90%大幅提高；同时联邦政府债务占GDP比重将升至约38.1%，2019-2020财年预估则为30.7%。加拿大预算署上述预测的主要假设前提有两个，一是为抗击疫情采取的管控措施会持续到8月份，二是国际油价不会出现进一步的下跌。

 

（四）疫情对加拿大支柱产业油气行业的影响

 

如前所述，油气等能源类产品对加拿大出口和贸易顺差的贡献度远高于其他行业。2月下旬以来受新冠疫情全球蔓延、主要国家经济萎缩和需求下降，以及OPEC与俄罗斯减产协议谈判破裂等因素影响，国际油价经历崩塌式下跌，对加拿大出口和油气行业企业经营造成明显负面冲击。

 

加拿大统计局最新数据显示2月份能源类产品出口环比下跌7%，3月份数据预计还将继续下跌。此外，油气行业主要企业第一季度实现税前利润均大幅下滑，第二季度利润预估亦大幅下调。营收骤降将限制企业资本支出，并拖累就业和消费。