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“十四五”系列研究报告(第03期)加强“信息化+公共卫生”新型基础设施建设
2020-03-21 11:49:35

文档概述
 
摘要:工业经济时代,大量经济活动建立在以铁路、公路、 机场等为代表的基础设施建设上。数字经济时代,光缆、移动通 信等网络设备设施成为必要的、普遍的基础设施。我们认为,人 工智能、工业互联网、物联网、5G 网络、数据中心等信息化领 域和公共卫生领域,即“信息化+公共卫生”应作为“十四五” 时期推动新型基础设施建设的核心领域,既能稳定短期投资,补 齐经济社会发展突出短板,提高投资规模和精准性,又能面向未 来,抢占新一轮科技革命和产业变革的潮头红利,打开我国中长 期发展潜力空间。
 
一、新型基础设施的提出及范围
 
从经济学的角度来讲,基础设施带有规模效应、外部性、网 络性和不易收费等部分或全部特征。狭义的基础设施指能源、交 通、邮电等设施,而广义的基础设施还包括涉及商业服务业、教 育、科研、文化、体育、卫生等方面的公共设施。当前应该从一 个战略高度来看待中央高屋建瓴的指引,而非机械地套用传统的 思维来去理解甚至运作这些领域。
 
(一)人工智能、工业互联网、物联网、5G 网络、数据中 心等是中央目前明确的新型基础设施领域
 
近几年中央最高层持续关注新基建。2018 年底,中央经济 工作会议明确提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型 基础设施建设”;2019 年政府工作报告将“加强新一代信息基 础设施建设”列入;2020 年首次国务院常务会议也明确提出, 大力发展先进制造业,出台信息网络等新型基础设施投资支持政 策,推进智能、绿色制造;2 月 14 日,习近平总书记主持召开 中央全面深化改革委员会第十二次会议审议了《关于推动基础设 施高质量发展的意见》,指出“基础设施是经济社会发展的重要 支撑,要以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统 和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安 全可靠的现代化基础设施体系”;3 月 4 日,中央政治局常委会 会提出“加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。
 
 
 
 
 
 
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