总的来看，新形势下更好推动对外投资，需加强顶层设计，以国家战略需求为导向进行全球价值链整合，优化对外投资结构；以共建“一带一路”为引领，建立与国际规则接轨且兼具中国特色的国际合作规制；加强多层次国际合作，创新合作方式，提高企业在全球范围内配置资源的能力以及在全球市场的竞争力；推动国内改革与对外开放更好地协同发展、“走出去”与“引进来”相互促进；培育具有国际竞争力的跨国企业，提升我国企业在全球产业链和生产网络中的地位。

 

具体来看，进一步支持企业对外投资，需在以下几个方面切实发力：

 

一是完善对外投资管理体制机制，引导企业对外投资更好地服务于经济发展的战略需求。坚持“企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导”，深入推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革；加强宏观指导，支持国内有能力、有条件的企业创新对外投资方式，开展真实合规的对外投资活动，优化全球资源配置，更好地服务于国内实体经济发展；完善对外投资全过程管理，创新监管工具，做好事中事后监管，强化海外风险的防控机制，有效规范对外经济合作参与者的行为和市场秩序；优化对外投资综合服务，加强在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面的协调，全面推进“互联网+对外投资服务”，自上而下地形成多层面、多平台的支持体系，共同服务企业“走出去”。

 

二是强化国际合作平台建设，优化企业对外投资环境。对境外经贸合作区进行整体规划，合理配置资源，降低开发成本，推进境外经贸合作区建设从粗放式发展向集约化、精细化转变，提升国际产能合作的安全性和水平；加强亚投行、金砖国家新开发银行及其他多边开发机构共建“一带一路”项目的力度，推动中外深度合作，进一步推动与发达国家“一带一路”第三方市场合作，实现三方互利共赢；加快构建高标准自贸区网络，通过境外经贸合作区、双边投资协议等为企业拓展国际合作打造坚实平台，优化企业对外投资环境，培育国际竞争新优势。

 

三是优化国内营商环境，促进“引进来”和“走出去”良性互动。进一步放宽外资市场准入，加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的法治化、国际化、便利化营商环境。增强国内发展环境的稳定性和可预期性，发挥我国完整的工业体系、超大规模市场优势和内需潜力，吸引世界先进技术、管理模式和价值链网络落地中国，使更多的中国企业融入全球产业链，进而增强“走出去”全球配置资源的内生动力和能力。与此同时，鼓励企业以更大步伐“走出去”，在积极参与传统国际分工、稳住传统产业链供应链的同时，以“一带一路”倡议为依托，构建更加均衡和多元化的国际循环体系。通过“引进来”与“走出去”良性互动，促进提升我国产业基础能力和产业链水平，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

 

四是构建“走出去”金融支持体系，为企业对外投资可持续发展提供坚实支撑。制定鼓励企业对外投资的税收、信贷和保险一揽子政策措施；对海外投资企业给予资金支持、贷款担保和贷款风险分担，帮助企业在海外发展中提高自身的融资能力和资金安全性；加快国内金融体制改革，提升中国金融市场开放的广度和深度，为企业“走出去”提供更多的市场化融资渠道和避险产品；等等。

 

五是引导企业加快向全球价值链高端布局，努力融入东道国本地经济。引导企业高度重视投资前的准备工作，在立项初期对东道国政治、法律、社会环境等进行系统考察和评估；提升与“一带一路”沿线国家产能合作水平，逐渐向高端制造、服务业乃至全产业链和供应链延伸；积极主动提升本地化水平，建立包容和多元的管理模式；尊重当地价值观，注意保护环境，履行社会责任。

 

（作者单位：中国宏观经济研究院对外经济研究所）