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推动我国能源行业高质量发展的政策建议

中宏国研 / 2021-03-27 12:13:11
推动我国能源行业高质量发展的政策建议
 
(一)全面提升能源行业应急保障能力
 
加强能源应急保障体系建设,构建多层级、多能源品种的能源储备体系,特别是提升对外依存度高的油气国家战略储备规模,并在区域范围内合理布局。支持鼓励能源企业进行商业储备,特别是发电企业、城市燃气公司等终端供能企业适当提高应急储备能力。在煤炭储备上,建立关键节点的煤炭储备场,增加资源储备。在电力储备上,建立地区性储能电站,多种技术并举发展储能技术。在油气储备上,建设成品油储备基地,提高地下储气库的规模和接气站的接气能力。
 
(二)推动能源行业有效益、有质量、可持续增长
 
一是增强油气安全保障能力。大力提升油气勘探开发力度保障能源安全,进一步巩固增储上产良好态势。推动常规天然气产量稳步增加,页岩气、煤层气较快发展。加快天然气产供储销体系建设。加快管网和储气设施建设,补强天然气互联互通和重点地区输送能力短板,加快形成“全国一张网”。加快储气库基地及储气设施重点项目建设。二是深化能源供给侧结构性改革。优化煤炭煤电产能结构,推动煤炭行业“上大压小、增优减劣”,加快淘汰落后煤矿产能,有序建设大型现代化煤矿,推动释放煤炭先进产能。提升电网安全和智能化水平,有序建设跨省跨区输电通道重点工程,合理配套送出电源,优化调度,提高通道运行效率和非化石能源发电输送占比。提高炼油行业发展质量,促进节能技术创新及推广应用,推动化解炼油产能过剩风险,稳步提升产能利用率。发展壮大清洁能源产业,有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设,安全发展核电。三是加大能源科技创新。加大能源技术装备短板攻关力度,推进能源技术创新平台建设。鼓励促进储能发展,积极探索储能应用于可再生能源消纳、电力辅助服务、分布式电力和微电网等技术模式和商业模式,建立健全储能标准体系和信息化平台。
 
(三)深入推进能源领域市场化改革
 
加快能源价格改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,实行市场定价、价补分离,培育并激发市场主体活力。加快推进重点领域和关键环节改革,鼓励民间资本参与能源资源勘探开发和建设,丰富能源供给侧的多元市场主体。加快电力现货市场建设,完善跨区域送电的配套政策措施,平衡输出和消纳省份的利益关系,提高电力市场化水平。深化油气进出口、管网运营等改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。深化能源领域“放管服”改革,强化能源综合管理职能,提高能源行业管理水平。
 
(四)科学谋划能源“十四五”发展
 
“十四五”时期,能源发展要把保障国家能源安全作为能源政策的核心,把清洁低碳发展作为能源政策的导向,把建立多元供应体系作为能源政策的重点。加大国内能源资源开发力度,增强能源自主供给保障能力,适当降低对外依存度。有序推进能源供应多元化、清洁化、低碳化和能源消费电气化、高效化转型,进一步提升清洁低碳化石能源和非化石能源的比重,持续优化能源生产和消费结构。坚持依靠创新驱动、深化体制机制改革的政策,切实增强能源科技创新能力,加快推进重点领域和关键环节改革,打造有利于能源行业高质量发展的市场化法治化国际化营商环境。有效拓展能源国际合作范围、渠道和方式,提升能源“走出去”和“引进来”水平。
 
 
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