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加快建设全国统一大市场 提高市场运行效率

光明日报 作者:鲁明川 / 2022-06-13 13:33:04
  《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。建设全国统一大市场,构建新发展格局,关键在于经济循环畅通无阻,应积极贯彻落实党中央战略部署,加快打通制约经济循环的关键堵点,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率。
 
  着力打造更加高效优质的生产供应体系
 
  生产是经济循环的起点。新时代必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线,全面优化升级产业结构,提升创新能力、竞争力和综合实力,增强供给体系的韧性,打造高效优质的生产供应体系。一是促进创新链与产业链的精准对接。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,发挥企业在科技创新中的主体作用,同时发挥好重要科研院所、高校等国家队的作用。积极运用市场和政府的力量,促进创新主体与生产主体、创新过程与生产过程、创新供给与创新需求的精准对接,加快科技创新成果的转化。二是促进传统产业与现代产业的融合共进。通过拥抱数字化、智能化,传统产业同样可以焕发新动能,为现代产业体系提供有力支撑。努力打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展,补齐短板,锻造长板,推进产业基础高级化、产业链现代化,推动全产业链优化升级。三是促进实体经济与虚拟经济协调发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,做实做强做优实体经济。坚决遏制经济“脱实向虚”,坚持以服务实体经济为方向,对金融体系进行结构性调整,完善金融支持创新的政策,发挥资本市场对于推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用,畅通金融和实体经济之间的良性循环。
 
  着力建设更加公平合理的收入分配体系
 
  分配是经济循环的关键环节。近年来,贫富两极分化的加剧导致一些西方资本主义国家经济社会发展失衡。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的不懈追求。建设体现效率、促进公平的收入分配体系,必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,多渠道增加城乡居民财产性收入。完善按要素分配政策,通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等的调节力度,提高精准性,合理调节过高收入,取缔非法收入。发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。缩小地区、城乡、行业、群体之间的收入差距,促进居民收入增长和经济发展基本同步,推进基本公共服务均等化,扎实推动全体人民共同富裕。
 
  着力构建更加畅通高效的现代流通体系
 
  流通是经济循环的实现环节。高效的流通体系能够更好地引导生产、更合理地调节分配、更有效地促进消费,加快推动国内统一大市场建设,进而提高整个经济体系循环的效率。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,推动高质量发展,要坚持系统观念,统筹推进畅通高效的现代流通体系建设。一是建设现代综合运输体系,形成统一开放的交通运输市场,优化完善综合运输通道布局,加强高铁货运和国际航空货运能力建设,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。二是完善现代商贸流通体系,培育一批具有全球竞争力的现代流通企业,鼓励互联网、大数据人工智能云计算等数字技术的推广应用,推进数字化、智能化改造和跨界融合,加强标准化建设和绿色发展,支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展。三是完善社会信用体系,加快建设重要产品追溯体系,建立健全以信用为基础的新型监管机制。四是加强金融支撑体系,强化支付结算等金融基础设施建设,深化金融供给侧结构性改革,提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。
 
  着力培育更加全面的内需消费体系
 
  消费既是经济循环的终点,也是经济循环新的起点。加快建设全国统一大市场,须将巨大的市场潜力转化为实际的市场需求,发挥超大规模市场优势,这要求坚持扩大内需这个战略基点,加快培育更加全面的内需消费体系。一是提升传统消费,以质量品牌为核心,推动汽车、住房、家电等消费朝着绿色、健康、安全的方向发展。二是培育新型消费,鼓励网络购物、移动支付、线上线下融合等消费新业态新模式迅速发展,加快推动新型消费扩容提质,推动线上线下融合消费双向提速,激活市场消费潜力。三是适当增加公共消费,扩大政府在公共卫生、文化教育、社会保障、环境保护、城市公用事业等方面的支出,引导居民将这些领域的消费能力释放到其他领域,间接刺激居民消费,推动居民消费升级。四是开拓城乡消费市场,加强农村信息基础设施建设,充分利用电子商务打通农产品市场通道,促进生产供给与终端消费的良性循环。五是发展服务消费,放宽服务消费领域市场准入,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,推动“互联网+服务”,鼓励在线教育、远程医疗、线上娱乐、智慧旅游、智能体育等新型服务消费的发展。
 
  (作者:鲁明川,系浙大城市学院教授、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)
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