对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路，是推动我国经济社会发展的重要动力。新时代我国实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，开放成果不断显现，为探索高水平制度型开放奠定了基础。进行制度型开放，不仅要求我们学习国际上先进规则、规范规制、现代管理、高水平标准、基本原则等，更主要的是自觉形成规则、标准等意识，有利于我国参与、融入国际经济体系，共享其释放的更多红利。

 

　　制度型开放稳步推进，开放更有效率、更有主动性。2001年中国加入世界贸易组织（WTO），主动对接国际经贸规则，并在之后逐步兑现了入世承诺。中国建设贸易强国与制度型开放紧密相联，正是在中国制度型开放的逐步演进中，中国从贸易大国逐渐向贸易强国迈进。2018年11月召开的中央经济工作会议明确提出制度型开放，提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。2021年的中央经济工作会议提出，要扩大高水平对外开放，推动制度型开放，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。2022年10月，党的二十大报告进一步指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。2023年 9月 27日，中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习，习近平总书记强调“以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。”2023年10月18日，习近平总书记出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。

 

　　制度型开放有力促进经济社会发展，推进中国式现代化进程。首先，先进规则通过降本增效来提升全要素生产率。先进规则倡导贸易、投资领域的自由化和便利化，商品和要素的市场准入采用了负面清单模式，投资实施了准入前国民待遇加负面清单，现代争端解决机制具有法律效用。先进规则简化了经济活动手续，降低了交易成本，提升了经济运行效率，提高了全要素生产率。其次，规范规制为正确处理政府和市场的关系奠定基础。规范规制要求，政府实施稳定的、连续的、透明的、可预期的监管，加强政府的服务职能，维护公平竞争，规范市场秩序。规范规制就是坚持“不以规矩，不能成方圆”理念，为人类社会发展奠定了市场化、法治化、国际化的基础，为发展的多重属性保驾护航，从而有利于企业创新、绿色转型和可持续发展。再次，现代管理促进企业制度和治理现代化。20世纪70年代末以来，以经济与合作组织为代表的国际组织倡导现代企业制度，并发布了包括公司治理准则在内的一系列现代管理规范，倡导创新、廉洁、绿色、可持续，以及企业合规、企业社会责任等，成为国际通行的现代管理制度。现代管理制度有助于规范企业行为，有助于提升企业现代化治理能力，进一步提高其创新能力、竞争力。

 

　　制度型开放提高了人民群众生活水平，满足人民美好生活需要。首先，高水平标准确保产品质量更好和服务水平更高。新一代信息与通信技术、人工智能、生物技术、绿色环保技术等快速发展，衍生出新材料、新能源、高端装备制造业、数字经济、现代化农业等。无论是先进制造业还是现代服务业等，都离不开技术标准、知识产权等，对接这些高水平标准，学习并掌握先进技术，促进企业创新发展，有利于构建现代化产业体系，提升工业化水平、国际分工地位。其次，国际通行的基本原则保障经济社会可持续发展。我们可以看到，高标准的国际组织协定和区域经贸协定都有基本原则，即国民待遇原则、透明度原则、公平竞争原则等，特别是非歧视性、公平、公正、公开等原则被广泛接受，成为高水平开放的基本原则，有利于促进经济社会协调发展，人类社会共享发展红利。

 

　　制度型开放践行共商共建共享理念，“一带一路”国际合作取得了令人瞩目成就。习近平总书记出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，强调以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，成立了20多个专业领域多边合作平台；一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目落地生根；共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。10年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通。