充分发挥雄安新区在创新发展中的作用

 

　　未来雄安新区在我国创新体系及京津冀协同创新中会发挥更重要的作用。雄安新区设立的主要目的是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。在京津冀协同发展进入新阶段、协同创新成为三地重要任务的大背景下，雄安新区作为创新驱动示范区及协调发展示范区，必须进一步明确定位，加强协作，以创新促进高质量发展。具体来说，雄安在创新发展中应重点处理好几个关系：

 

　　一是雄安新区作为创新驱动引领区和北京作为国际科技创新中心的关系。雄安新区与北京在创新方面的定位应“和而不同”，避免重复建设，做到相辅相成、相得益彰。北京科技基础雄厚，但缺少科研成果转化的空间，雄安新区的设立恰好弥补了这一缺陷。二者在创新的定位上应有所侧重，在原始创新、基础创新、应用创新、关键技术创新、科技成果转化等方面分别作出突破。

 

　　二是雄安推动科技创新与发展高端高新产业之间的关系。2017年习近平总书记在河北安新县考察时指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务。其中之一就是要发展高端高新产业。雄安新区要发挥高端高新产业产品附加值高、科技含量高、经济社会效益好、资源消耗低、环境污染小的优势，打破传统增长模式中先发展经济再治理环境的恶性循环，通过创新要素的集聚，不断进行制度创新、科技创新，完善创新创业环境，以科技创新为桥梁和媒介，把雄安新区和高端高新产业融合起来。而高端高新产业发展及集聚又会促进雄安新区的科技创新，从而有利于雄安新区的创新驱动引领区、京津冀体制机制高地和协同创新重要平台的实现。

 

　　三是承载北京创新资源转移与吸纳全球创新资源的关系。一方面，雄安新区作为非首都核心功能的集中承载地，会承接北京部分创新功能，包括部分创新要素集聚功能、辐射功能等。另一方面，雄安新区的设立不仅承载着北京创新资源的转移，还应吸纳全球的创新资源。因此，雄安新区既要依靠国家力量大力发展科技研发、高等教育、现代服务业、高端高新产业、基础设施等，发挥政府和市场两方面的作用，加大吸引全球创新资源的力度，也要依托新区政策优势，吸引国内外创新型企业落地雄安，通过财税、租金、奖励基金等政策，支持企业落地与技术创新。要积极支持大中型企业在新区设立研发中心，并发挥民营科技企业、中小科技企业的生力军作用，造就一批具有核心技术、自主品牌和较强竞争力的创新型骨干企业。同时，引导社会资本与各类创业基金入驻雄安，参与新区建设，通过政府专项创新基金、创新企业信息共享平台等，引导社会资本与各类创业基金入驻雄安，汇聚资金优势，加快新区创新发展。随着全球创新资源的汇聚，进一步强化雄安新区的创新环境与产业体系，为雄安创新引领协同发展奠定坚实的基础。

 

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　　作者：戴宏伟 中央财经大学经济学院教授、博士生导师